Исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию частично удовлетворены, так как истица в спорные периоды занимала должность, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Апелляционное определение Иркутского областного суда от 14.08.2014 по делу N 33-6591/2014

Судья: Алферьевская С.А.

Судья-докладчик: Орлова Е.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Ивановой О.Н., Малиновской А.Л.,

при секретаре К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе начальника УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска Л.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 мая 2014 года

установила:

М. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее Пенсионный фонд), указав в обоснование, что Дата изъята обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением (данные изъяты) деятельности более (данные изъяты) лет. Решением Пенсионного фонда от Дата изъята Номер изъят в назначении пенсии отказано, поскольку в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены периоды работы

в льготном исчислении

Дата изъята

Дата изъята в должности (данные изъяты);

в календарном исчислении

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята в должности (данные изъяты), по причине несоответствия наименования учреждения Списку N 781 от 29.10.2002, отсутствия документов, подтверждающих наличие клиники или больницы в составе МНТК «М.» в Дата изъята.

Данный отказ истица считала незаконным. Учитывая, что она работала в должности, относящейся к (данные изъяты), то период трудовой деятельности с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята необоснованно не принят к зачету ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, что составляет (данные изъяты) С учетом стажа на соответствующих видах работ, принятого ответчиком (данные изъяты), а также незаконно не принятого к зачету (данные изъяты) на момент обращения к ответчику (Дата изъята) стаж ее лечебной деятельности по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет (данные изъяты). Следовательно, ею приобретено право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения к ответчику, а отказ в назначении указанной пенсии является незаконным. Также с ответчика подлежат взысканию судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства истец М. требования уточнила, просила

признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата изъята года;

признать незаконным решение Пенсионного фонда от Дата изъята Номер изъят об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

обязать ответчика зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды трудовой деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты), с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты), а также в календарном исчислении

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята

Дата изъята в должности (данные изъяты)

Дата изъята

Дата изъята

в должности (данные изъяты)

обязать УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты первоначального обращения — Дата изъята;

взыскать с ответчика возврат госпошлины в размере (данные изъяты) расходы по оплате услуг представителя — (данные изъяты) расходы на оформление доверенности — (данные изъяты)

Истец М. в суд не явилась. В судебном заседании ее представитель К.С. заявленные требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика К.Д. требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 19 мая 2014 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано право М. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Признано незаконным решение Пенсионного фонда от Дата изъята Номер изъят об отказе М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд обязал ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы М. в МНТК «М.» с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; оставшиеся спорные периоды работы в МНТК «М.» и Клинике ФГУ «МНТК М. в календарном исчислении; назначить М. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата изъята.

Взысканы с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере (данные изъяты) расходы на оплату нотариальных действий в размере (данные изъяты) расходы по оплате государственной пошлины в размере (данные изъяты) В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что наименование учреждения, в котором истицей осуществлялась трудовая деятельность, не предусмотрено Списками N N 464, 1066, 781, также не предусмотрено п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.08.1991 N 464, Перечнями 1999 и 2002 гг. наименование отделений.

Ссылается на то, что выводы суда основаны преимущественно на доказательствах, представленных стороной истца в судебное заседание.

Обращает внимание суда на представление работодателем индивидуальных сведений в отношении М. на общих основаниях без кода льготы.

Считает, что размер взыскиваемых с ответчика судебных расходов является чрезмерным, определен судом без учета принципа разумности, правовой природы средств ПФР, объема работы представителя, категории дела.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что Дата изъята М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Пенсионного фонда от Дата изъята Номер изъят М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, в специальный стаж истицы не зачтены периоды работы в МНТК «М.» Дата изъята со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списками N 464 от 06.09.1991, N 1066 от 22.09.1999, N 781 от 29.10.2002, индивидуальные сведения представлены страхователем без указания кода условий о досрочном назначении пенсии; — в Клинике ФГУ «М. с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята, основание не включения — сведения индивидуального персонифицированного учета представлены страхователем с кодом условий для досрочного назначения пенсии, не выполнено условие пункта 4 Правил 2002 года.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должность «медсестра», «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра».

Аналогичные должности предусматривались и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

В соответствии с ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, вышеуказанной льготой пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно — профилактических и санитарно — эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется — Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 — 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Так, пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты — в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусматривалось следующее исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии — реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, — один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку факт осуществления истицей трудовой деятельности в спорные периоды на должностях, указанных в Списках (данные изъяты) ответчиком не оспорен и подтверждается трудовой книжкой М., наименование учреждения, в котором истица работала с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята, — Клиника ФГУ М., предусмотрено пунктом 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а имеющейся в материалах дела справкой от Дата изъята Номер изъят, выданной Иркутским филиалом ФГБУ М., подтверждается, что М. с Дата изъята по настоящее время работает в должности (данные изъяты) на ставку полный рабочий день, что свидетельствует о выполнении ею условия пункта 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, и полной занятости, периоды работы истца в Клинике ФГУ М. с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята обоснованно признаны судом первой инстанции подлежащими включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия также не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции о необходимости включении в специальный стаж М. спорных периодов ее работы в МНТК М.

Оценивая доводы М. о необходимости включения данных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истицы.

При этом суд правомерно исходил из того, что М. работала в спорные периоды в должности (данные изъяты) ГУ МНТК М. входящий в ее состав Иркутский филиал является учреждением здравоохранения и осуществляет деятельность по охране здоровья населения, при этом наименование лечебного учреждения «межотраслевой научно-технический комплекс» не может служить основанием для ограничения ее пенсионных прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Данный вывод сделан судом на основании анализа совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в том числе, записей в трудовой книжке истицы, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.1986 N 491, Положения о Межотраслевом научно-технический комплексе М., утв. министром здравоохранения РСФСР 15.12.1986, Положения об Иркутском филиале МНТК «М.» Министерства здравоохранения РСФСР от 25.03.1987, Устава ГУ МНТКМ., утв. 04.08.1998, Положения об Иркутском филиале ГУ МНТК М., утв. 29.12.2000, Положения об Иркутском филиале ГУ МНТК М., утв. 08.07.2002, Устава ГУ МНТК М., утв. 24.04.2003, Положения об Иркутском филиале ГУ МНТК «М., утв. 24.12.2003, Устава ФГУ МНТК М., утв. 10.03.2005, Положения об Иркутском филиале ФГУ МНТК М. утв. 21.03.2005, из содержания которых следует, что с момента создания в 1986 году и до настоящего времени МНТК «М.» и его Иркутский филиал осуществляют медицинскую деятельность, основными задачами учреждения являлось и является оказание квалифицированной медицинской помощи населению.

Поскольку записями в трудовой книжке истицы, справкой от Дата изъята Номер изъят, справкой Номер изъят подтверждается осуществление истицей в период с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята трудовой деятельности в должности (данные изъяты) Иркутского филиала МНТК «М.», то есть в должности, отделении и учреждении, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев, периоды работы М. в МНТК «М.» с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята обоснованно признаны подлежащими включению в ее специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев в соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, и п. 2 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Доводы о предоставлении сведений индивидуального персонифицированного учета без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии являлись предметом исследования суда первой инстанции и суд обоснованно указал в решении, что застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего ведения персонифицированного учета. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истца М. права на включение периодов работы в Иркутском филиале МНТК «М.» в ее специальный стаж.

Выводы суда в решении соответствуют положениям ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, основания для иной их оценки у судебной коллегии отсутствуют.

Установив право на досрочную трудовую пенсию по старости суд обоснованно в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязал пенсионный фонд назначить М. пенсию с момента обращения за ней — Дата изъята.

Частично удовлетворяя заявленные требования о возмещении понесенных М. судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в размере (данные изъяты) и расходов, связанных с оформлением доверенности в размере (данные изъяты)., суд правильно сослался на положения статьей 88, 98, 100 ГПК РФ, и учел обстоятельства рассмотрения настоящего дела, степень участия представителя истицы при рассмотрении дела, требования разумности.

Доводы жалобы не содержат указаний на факты, влияющие на обоснованность и законность судебного решения либо опровергающие выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу и не являются основанием для отмены решения суда.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 мая 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска Л. — без удовлетворения.

Председательствующий
Е.Ю.ОРЛОВА

Судьи
О.Н.ИВАНОВА
А.Л.МАЛИНОВСКАЯ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *