Исковые требования об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, удовлетворены правомерно, так как условие выполнения в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) при исполнении обязанностей не только учителя биологии, но и руководителя школьного кружка в

Апелляционное определение Курского областного суда от 18.08.2014 по делу N 33-2250-2014г.

Судья: Кабанова О.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) на решение Касторенского районного суда Курской области от 29 мая 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ш. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) засчитать Ш. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды: обучения в <…> ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с 01 сентября 1986 года по 25 июня 1991 года; работы учителем биологии <…> средней общеобразовательной школы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить Ш. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с 26 февраля 2014 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу Ш. в счет возмещения понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины <…> рублей».

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

установила:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) N от 05.03.2014 г. Ш. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 19 лет 8 месяцев 29 дней.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.01.1993 г. по 08.01.1993 г., учебы в <…> государственном педагогическом институте с 01.09.1986 г. по 25.06.1991 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 «О порядке применения Списков…», утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 29, кроме того, период обучения не засчитан по мотивам невыполнения условия, предусмотренного п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, — отсутствие у истца на дату отмены Положения (01.10.1993 г.) требуемого специального стажа (не менее 2/3-16 лет 8 месяцев).

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 14.06.1993 г. по 14.08.1994 г., с 19.01.1998 г. по 19.05.1999 г. и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с 20.05.1999 г. по 31.08.1999 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5, утвержденные Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 29, как имевшие место после 06.10.1992 г. — вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Период работы с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя биологии <…> средней школы в специальный стаж не засчитан со ссылкой на п. 1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, и п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в связи с несоблюдением условия о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также отсутствием оснований для применения п. 6 указанных Правил, так как МО «поселок …» не относится к сельской местности.

Не согласившись с данным решением, Ш. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период обучения в <…> государственном педагогическом институте с 01.09.1986 г. по 25.06.1991 г. и период работы с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя биологии <…> средней общеобразовательной школы; назначить пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное, приводя доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 05.03.2014 г. и в возражениях на исковое заявление.

Истец Ш. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, в телефонном сообщении просила рассмотреть дело без ее участия; представитель ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явился по неизвестной суду причине, в связи с чем, дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон.

Поскольку истцом решение не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Из материалов дела следует, что истец с 16.08.1985 г. по 16.08.1983 г. работала старшей пионервожатой <…> средней школы Касторенского района Курской области; с 01.08.1991 г. по 19.08.2002 г. в должности учителя географии и биологии в <…> средней школе Касторенского района Курской области (с 31.12.1998 г. переименована в <…> среднюю общеобразовательную школу).

В период с 01.09.1986 г. по 31.07.1991 г. Ш. обучалась в <…> ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте, окончила полный курс по специальности географии и биологии; решением Государственной экзаменационной комиссии от 25.06.1991 г. ей присвоена квалификация учителя географии и биологии средней школы.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями трудовой книжки истца, диплома ФВ N от 27.06.1991 г., регистрационный N.

Разрешая вопрос о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени обучения в высшем педагогическом учебном заведении — с 01.09.1986 г. по 25.06.1991 г., суд первой инстанции исходил из того, что спорный период имел место до 01.01.2002 г. — вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», потому при оценке пенсионных прав истца, с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, обоснованно применил порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, установленный для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовавший до вступления в силу названного Закона, что согласуется с положениями п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173.

Возможность зачета времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж работы учителей и других работников просвещения была предусмотрена п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и действовавшего до 01.10.1993 г., при условии, что периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2 Положения).

Судом установлено, что до поступления в высшее учебное заведение истец работала старшей пионервожатой <…> средней школы Касторенского района Курской области; по окончании обучения работала учителем географии и биологии в <…> средней школе Касторенского района Курской области, что засчитано ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Поскольку обязательное условие, предусмотренное п. 2 Положения 1959 года, у истца соблюдено, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика засчитать в ее специальный стаж время обучения в <..> ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте с 01.09.1986 г. по 25.06.1991 г., в связи с чем довод апелляционной жалобы об обратном судебная коллегия находит несостоятельным.

Ссылка в апелляционной жалобе на неприменение с 01.10.1993 г. Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и отсутствие у истца на дату его отмены обязательного стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не на момент прекращения действия Положения 1959 года.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись правовые основания для зачета спорного периода в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Кроме того, судом установлено, что с 02.09.2002 г. по настоящее время истец работает в должности учителя биологии <…> средней общеобразовательной школы (МКОУ «… средняя общеобразовательная школа N»).

Разрешая заявленные требования в части включения в педагогический стаж периода работы с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя биологии <…> средней общеобразовательной школы Курской области, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, пришел к выводу о том, что в спорный период ведение истцом кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности как педагога, с учетом которой выполнялась суммарно норма педагогической работы, потому удовлетворил данные требования и обязал ответчика зачесть спорный период в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, с чем судебная коллегия соглашается.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы.

Данным Списком в разделе «Наименование должности» поименованы учителя (п. 1), а в разделе «Наименование учреждений» — школы всех наименований (п. 1.1).

В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 г. N 603) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 — 11 (12) классов общеобразовательных учреждений была установлена в объеме 18 часов в неделю.

Согласно Положению об особенностях рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденному Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 г. N 69, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.04.2003 г. N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Как следует из материалов дела, в 2005 — 2006 учебном году помимо выполнения учебной нагрузки учителя: 17 часов в неделю (география 6 «А, Б», 8 «А, Б, В», с/х труд 5 «А, Б, В», 6 «А, Б», 7 «А, Б», 8 «А, Б, В», астрономия 11 «А, Б») и 0,5 часа индивидуальных занятий на дому, истец выполняла обязанности руководителя кружка «Цветоводов» — 1 час, в этой же школе. Истец была протарифицирована как учитель биологии, получала зарплату из фонда заработной платы общеобразовательной школы за выполнение работы учителя; ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов от 31.08.2005 г. N и N, тарификационных списков, а также справок МКОУ «… СОШ N» от 26.02.2014 г. N и от 29.05.2014 г. N 84.

Принимая во внимание, что условие выполнения в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) при исполнении обязанностей не только учителя биологии, но и руководителя школьного кружка в том же учебном учреждении за ставку заработной платы у истца соблюдается, суд правомерно возложил на ответчика обязанность зачесть период работы с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. в ее специальный стаж.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для включения данного периода в специальный стаж судебная коллегия находит несостоятельным.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в объеме 25 лет на дату обращения, в связи с чем, суд обоснованно, исходя из положений ст. 19 поименованного Закона, обязал пенсионный орган назначить Ш. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения — 26.02.2014 г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 198, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Касторенского районного суда Курской области от 29 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) — без удовлетворения.