Производство по делу о привлечении к административной ответственности за незаконное распоряжение условно выпущенными товарами прекращено, поскольку в действиях общества отсутствовало событие вмененного административного правонарушения.

Постановление Московского городского суда от 23.07.2014 N 4а-1745/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев в порядке надзора жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Легнум» (ООО «Легнум») М. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 24 октября 2012 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2012 года ООО «Легнум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, являвшихся предметами административного правонарушения 2 098 392 (два миллиона девяносто восемь тысяч триста девяносто два) рубля 00 копеек.

Решением судьи Московского городского суда от 24 октября 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба — без удовлетворения.

В надзорной жалобе законный представитель ООО «Легнум» М. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 февраля 2013 года требование об уплате таможенных платежей признано незаконным; ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не доказаны обстоятельства, подтверждающие нарушение ООО «Легнум» требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728; судом неправильно применены положения таможенного законодательства, определяющие действие его во времени; договор аренды был заключен до принятия Решения Комиссии Таможенного союза, которым установлено ограничение по передаче во временное пользование условно выпущенных товаров; в соответствии с положениями ст. 200 и 211 Таможенного союза обязанность лица по уплате таможенной пошлины прекращается по истечении 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Перовского районного суда г. Москвы и судьей Московского городского суда установлено, что в ходе проведения ОБЭТП ЦОТ проверочных мероприятий, а также в ходе проведения отделом по контролю за условным выпуском и целевым использованием товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров ЦТУ ФТС России, у ООО «Легнум» камеральной таможенной проверкой установлено, что участником данного Общества является организация «АПАТОВ ТРЕЙДИНГ ЛИМИТЕД» (Кипр), зарегистрированная в оффшорной зоне.

Согласно уставу, к основным видам деятельности ООО «Легнум», помимо прочего, относятся: приобретение производственного оборудования и других основных средств и сдача их в аренду; приобретение недвижимого имущества и сдача его в аренду; осуществление лизинговой деятельности для предоставления услуг организациям по товарной, финансовой, инвестиционной и другим формам аренды имущества.

Товары, ввезенные иностранной компанией «АППАТОВ ТРЕЙДИНГ ЛИМИТЕД» (Кипр) на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставной капитал ООО «Легнум» на основании устава N 3 утвержденного 15.08.2006, задекларированы с освобождением от уплаты таможенных пошлин по следующим ГТД:

N 10121030/24102006/0006300; N 10121030/17102006/0006145;

N 10121030/201020060006202; N 10121030/20102006/0006207;

N 10121030/18102006/0006170; N 10121030/06122006/0007373;

N 10121030/07122006/0007396; N 10121030/08122006/0007438;

N 10121030/11122006/0007463; N 10121030/05022007/0000477;

N 10121030/26102006/0006328; N 10121030/16112006/0006887;

N 10121030/16112006/0006890; N 10121030/27122006/0007973;

N 10121030/26012007/0000303.

Указанные товары представляют собой:

1. Прецизионный станок «REFORMAR 36» тип 5 для заточки ножей гильотинных ножниц, потребляемая мощность — 7,5 кВт, напряжение 380 — 400 В, год выпуска — 2006, с комплектом материалов для монтажа, запуска и наладки, без ЧПУ, (участок обработки шпона), изготовитель — «Генрих Купер ГМБХ&КО.КГ» «KUPER», страна происхождения — Германия.

2. Станок «WEING DONDAMAT 980» для заточки строгальных ножей деревообрабатывающих станков с числовым программным управлением, частота вращения абразивного круга — 4500 об/мин., мощность — 2 кВт, напряжение 400 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «Михаэль Вайниг АГ», страна происхождения — Германия.

3. Линия автоматической торцовки заготовок из дерева с помощью дисковых пил «Dimter Opticut S 90», с сортировкой по длинам, скорость подачи — 60 м/мин, точность позиционирования +/-0,5 мм, мощность 7,5 кВт, напр. 380 — 420 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «Грекон Димтер Хольцоптимирунг ЗЮД ГМБХ КО КГ», страна происхождения — Германия.

4. Торцовочный станок «Dimter C 700» с рольгангами на входе и выходе для распиловки заготовок из дерева с помощью дисковых пил, диаметр пильного полотна — 550 мм, макс. Поперечное сечение при пилении 710×75 мм, мощность 7,5 кВт, год выпуска — 2006, изготовитель — «Грекон Димтер Хольцоптимирунг ЗЮД ГМБХ КО КГ», страна происхождения — Германия.

5. Многопильный станок «RAIMANN KM 310» круглопильный для продольной распиловки при раскрое пиломатериала по ширине согласно технологических карт, с помощью дисковых пил, частота вращения пильного шпинделя — 4200 об/мин., скорость подачи материала 8 — 35 м/мин, напряжение 400 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «Райман Хольцоптимирунг ЗЮД ГМБХ КО КГ», страна происхождения — Германия.

6. Станок «CHC ECO» для автоматической заточки дисковых пил наружным диаметром 80 — 810 мм, толщ. до 5 мм, мощность — 2,5 кВт, напряжение 400 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «Вольмер Веерке Машиненфабрик ГМБХ», страна происхождения — Германия.

7. Станок универсальный «UWS 71U» для заточки режущего инструмента, в т.ч. спиральной формы, диаметр до 265 мм, напряжение 400 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «Вольмер Веерке Машиненфабрик ГМБХ», страна происхождения — Германия.

8. Обрабатывающий центр для выборки проемов в окрашенном МДФ «RECORD 110AL XL TVN PR 3D TOP» с ЧПУ, для операций по фрезерованию и сверлению плитного материала дверных полотен с автоматическим перемещением обрабатываемой заготовки, мощность — 11 кВт, год выпуска — 2006, изготовитель — «С.Ц.М. групп С.П.А.» «SCM», страна происхождения — Италия.

9. Обрабатывающий центр для выборки проемов в окрашенном МДФ «SCM RECORD 110NT TVN» с ЧПУ, для операций по фрезерованию и сверлению плитного материала дверных полотен с автоматическим перемещением обрабатываемой заготовки между операциями, мощность — 11 кВт, год выпуска — 2006, изготовитель — «С.Ц.М. групп С.П.А.», страна происхождения — Италия.

10. Линия обработки дверей типа «Ануба», изготовитель — «С.Ц.М. групп С.П.А.» «СИГАР С.П.А.», «MARZANI», «MAHROS», страна происхождения — Италия.

11. Линия обработки коробки «ESSEPIGI» с автоматическим перемещением обрабатываемых изделий из дерева между операциями, включая обрезку стоевых и поперечных частей дверной коробки по углом 45 град., засверливание отверстий под петли, установку петель, мощность — 20,35 кВт, год выпуска — 2006, модель — «ESSEPIGI 26000», изготовитель — «ESSEPIGI», страна происхождения — Италия.

12. Пресс для склейки столярного щита «Dimter Profi-press PRL 2500», осуществляющий операции по нанесению клея на заготовки из дерева, формированию пакета требуемой ширины, прессованию с разогревом током высокой частоты, с автоматическим перемещением между операциями, изготовитель — «Грекон Димтер Хольцоптимирунг ЗЮД ГМБХ КО КГ», страна происхождения — Германия.

13. Станок «WEING DONDAMAT 980» для заточки строгальных ножей деревообрабатывающих станков, частота вращения абразивного круга — 1500 — 3000 об/мин., мощность — 2 кВт, напряжение 380 — 420 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «Михаэль Вайниг АГ», страна происхождения — Германия.

14. Станок круглопильный с кареткой «S/315 WS», состоит из двух пил дисковых — основной и подрезной, частота вращения — 4200 — 9000 об/мин., минимальная потребляемая мощность — 7,8 кВт, напряжение 400 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «С.Ц.М. групп С.П.А.» «SCM», страна происхождения — Италия.

15. Станок «V 2013 NC» для торцовки деревянных профилей с помощью двух дисковых пил с автоматическим позиционированием пил на заданный угол, с цифровым программным управлением, потребляемая мощность 4,4 кВт, напряжение 400 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «С.Ц.М. групп С.П.А.» «SCM», страна происхождения — Италия.

16. Станок торцовочный «T 55300» для обработки заготовок из дерева («Английской решетки») с помощью дисковой пилы, потребляемая мощность — 1,2 кВт, напряжение 400 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «С.Ц.М. групп С.П.А.» «SCM», страна происхождения — Италия.

17. Станок торцовочный настольный «MEC 300 ST» для обработки заготовок из дерева с помощью дисковой пилы с ручным наклоном рабочей головки, потребляемая мощность — 1,6 кВт, напряжение 400 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «С.Ц.М. групп С.П.А.» «SCM», страна происхождения — Италия. — 2 штуки.

18. Станок торцовочный «T 521 ST» для поперечной обрезки доски на заготовки при производстве поддонов с помощью дисковой пилы с пневматическим подъемом, потребляемая мощность — 4,5 кВт, напряжение 400 В, год выпуска — 2006, изготовитель — «С.Ц.М. групп С.П.А.» «SCM», страна происхождения — Италия.

19. Станок модели «АМ-70/N» для заточки ленточного инструмента для пил длиной 1200 мм, толщ. до 5 мм, мощность — 4,5 кВт, напряжение 400 В, год выпуска — 2006, с приспособлением для сварки ленточных пил встык, модель — «VC4» без ЧПУ, с приспособлением для обработки сварных швов, модель — «LV/73».

20. Обрабатывающий центр с ЧПУ «R 110 AL TVN» (RECORD) для выборки проемов под стекло, фрезерования рельефной резьбы и псевдофиленок на готовом дверном полотне, с автоматическим перемещением обрабатываемой заготовки, потребляемая мощность — 3,5 кВт, год выпуска — 2006, изготовитель — «С.Ц.М. групп С.П.А.» «SCM», страна происхождения — Италия.

21. Участок раскроя, изготовитель — «С.Ц.М. групп С.П.А.» «SCM», «Чефла С.Ц.Р.Л.» «CEFLA», «GABBIANI», страна происхождения — Италия.

22. Участок форматирования и кромкооблицовки, изготовитель «CEFLA», «MAHROS», страна происхождения — Италия.

23. Люминесцентный стол «KUPER LT» специального размера 2000×1000 мм с подсветкой, для контроля качества склеивания шпона, мощность лампы 58 Вт, на напряжении 230 В — 2 штуки, с комплектом материалов для монтажа, запуска и наладки, без ЧПУ, (участок обработки шпона), изготовитель — «Генрих Купер ГМБХ&КО.КГ» «KUPER», страна происхождения — Германия.

24. Ручное приспособление для склейки шпона горячей клеевой нитью «KUPER KHL/1» с регулятором температуры, напряжение 230 В — 4 штуки, с комплектом материалов для монтажа, запуска и наладки, без ЧПУ, (участок обработки шпона), изготовитель — «Генрих Купер ГМБХ&КО.КГ» «KUPER», страна происхождения — Германия.

При декларировании по указанным ГТД товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал, ООО «Легнум» являлось получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование.

По договору аренды от 02 апреля 2007 года N 01 Ар ООО «Легнум» ввезенное в качестве вклада в уставный капитал оборудование передало в пользование лицу, не являющемуся субъектом получения льготы по уплате таможенных пошлин — ООО «МАРИО РИОЛИ».

Передача указанного технологического оборудования в монтаж отражена на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» организации и подтверждается актами о приеме-передаче оборудования (унифицированная форма N ОС-15) от ООО «Легнум» к ООО «МАРИО РИОЛИ», расположенному по адресу: Россия, Тульская область, г. Донской, ул. Индустриальная, д. 12, ИНН 7114020910.

Согласно письму ООО «Легнум» от 22 мая 2012 года N 06/02-12 рассматриваемые товары числятся на балансе предприятия на счете 03 «Доходные вложения в материальные ценности» и используются для сдачи в аренду третьим лицам, в частности ООО «МАРИО РИОЛИ».

18 августа 2011 года вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728, согласно которому в случае передачи товаров, ввезенных с освобождением таможенных пошлин, во временное пользование, сделок, предусматривающих передачу товаров, ввезенных с освобождением от таможенных пошлин, во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании договора от 02 апреля 2007 года N 01 Ар оборудование передается в аренду сроком на 1 год с момента их передачи арендатору.

Договор от 02 апреля 2007 года N 01 Ар был пролонгирован 5 раз путем заключения дополнительных соглашений от 01 апреля 2008 года N 2, от 01 апреля 2009 года N 4, от 01 апреля 2010 года N 5, от 01 апреля 2011 года N 7 и соглашение от 26 марта 2012 года б/н., следовательно, последняя пролонгация договора аренды от 02 апреля 2007 года N 01 Ар была произведена после вступления в силу Решения Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728, при наличии ограничения по использованию условно выпущенных товаров (передача во временное пользование).

Действия ООО «Легнум» квалифицированы судьей районного суда по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ.

Между тем с выводами судьи районного суда и судьи Московского городского суда о наличии в действиях ООО «Легнум» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу ч. 1 статья 16.20 КоАП РФ пользование условно выпущенными товарами, передача их во владение или в пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 151 Таможенного кодекса Российской Федерации товары были условно выпущены таможенным органом с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» и по уплате налога на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 151 ТК РФ и пунктами 2 и 3 статьи 200 ТК ТС условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих предоставлению льгот, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ, сдача в аренду оборудования, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал, представляет собой передачу имущества во временное владение и пользование арендатору (нанимателю) по договору аренды. При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза», в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Как усматривается из материалов дела, договор аренды, по которому, ООО «Легнум» ввезенное в качестве вклада в уставный капитал оборудование передало в пользование лицу, не являющемуся субъектом получения льготы по уплате таможенных пошлин — ООО «МАРИО РИОЛИ», был заключен 02 апреля 2007 года N 01 Ар, то есть до вступления в силу Решения Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза».

Предметом дополнительных соглашений, заключенных к договору аренды Общества от 02 апреля 2007 года N 01Ар, было подтверждение условий, которые были согласованы сторонами еще при заключении договора — автоматическая пролонгация арендных отношений, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, что свидетельствует о том, что Обществом после 18 августа 2011 года сделки по передаче условно выпущенного оборудования в пользу (аренду) третьему лицу не заключались. Таким образом, продление сложившихся в 2007 г. арендных отношений не может являться основанием для квалификации действий ООО «Легнум» в качестве нарушения ограничений, применяемых к условно выпущенным товарам в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза».

Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 февраля 2013 года, вступившим в законную силу, признано недействительным требование Московской областной таможни об уплате таможенных платежей от 21 августа 2012 года N 10130000/947.

При таких обстоятельствах действия ООО «Легнум», послужившие основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, соответствуют требованиям закона и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы (протеста) выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы (протеста) и о прекращении производства по делу.

Поскольку выводы судьи районного суда и судьи Московского городского суда о совершении ООО «Легнум» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 24 октября 2012 года, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Легнум» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Легнум» (ООО «Легнум») М. — удовлетворить.

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 26 сентября 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 24 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Легнум» — отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Легнум» состава административного правонарушения.

Заместитель председателя
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА