В удовлетворении иска об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказано частично, поскольку оснований для включения в льготный стаж периодов работы истицы не имеется.
Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 12.08.2014 по делу N 33-6308/2014
Судья: Попов С.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Погорелко О.В.
судей: Крашенинниковой М.В. и Нижегородцевой И.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем: С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области — Я.
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 9 апреля 2014 года
по иску Б. к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
и, заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения Б. и ее представителя по ордеру — адвоката Илюшиной Е.А.,
установила:
Б. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что с 1984 года и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Педагогический стаж ее работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в настоящее время составляет более 25 лет. 11.11.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФ РФ N 22 от 01.03.2012 года в ее стаж ответчик включил 6 лет 10 месяцев 29 дней, в удовлетворении заявления ей было отказано, в стаж не включены определенные в решении периоды работы.
Б. просит суд включить в ее стаж следующие периоды: во Дворце пионеров, в Центре творчества юных, в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад — внешкольное учреждение», в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей Центр творчества юных им. А.П.Гайдара в качестве заместителя директора с 10.01.1995 года по 31.12.1995 года (00 лет 11 месяцев 21 день), с 19.05.1997 года по 31.08.1998 года (01 год 03 месяца 12 дней), руководителя структурного подразделения с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года (01 год 00 месяцев 00 дней); в качестве педагога дополнительного образования в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад — внешкольное учреждение», в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей Центр творчества юных им. А.П.Гайдара с 01.01.1996 года по 18.05.1997 года (01 год 04 месяца 18 дней) и с 01.09.1999 года по 16.04.2001 года (01 год 07 месяцев 16 дней); периоды работы в качестве педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр развития творчества детей и юношества им. А.П.Гайдара, в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества им. А.П.Гайдара» с 17.04.2001 года по 26.08.2009 года (08 лет 04 месяца 10 дней), с 28.08.2009 года по 30.08.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 02.09.2009 года по 23.01.2009 года (00 лет 01 месяц 22 дня), с 25.10.2009 года по 27.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 29.10.2009 года по 30.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), 01.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 03.11.2009 года по 06.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 04 дня), с 08.11.2009 года по 10.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 12.11.2009 года по 17.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 19.11.2009 года по 24.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней) и с 26.11.2009 года по 10.02.2014 года на день подачи иска в суд (04 года 02 месяца 16 дней) и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента наступления права на пенсию.
В ходе рассмотрения дела Б. дополнила свои исковые требования и просит суд признать решение УПФ РФ N 22 от 01.03.2012 года в части невключения периода с 01.09.1991 года по 09.01.1995 года и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, включить в ее стаж данный период, а именно — период с 01.09.1991 года по 09.01.1995 года (03 года 04 месяца 09 дней) в качестве руководителя кружка как педагога дополнительного образования во Дворце пионеров, Центре творчества юных, УВК «Детский сад — внешкольное учреждение», обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с 11.11.2011 года.
В судебном заседании истец Б. и ее представитель по ордеру — адвокат Илюшина Е.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области — Г. иск не признала и пояснила, что должность педагога дополнительного образования появилась в 1999 году. У истицы на 01.01.2001 года не выработан стаж, следовательно она не имеет права на досрочную пенсию.
Представитель третьего лица МБОУ ДОД ЦРТДИ им. А.Гайдара по доверенности — Ш. с иском согласилась.
Решением районного суда от 9 апреля 2014 г. исковые требования Б. удовлетворены.
А именно, постановлено признать решение УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области N 22 от 01.03.2012 года в части невключения в стаж периода работы с 01.09.1991 года по 09.01.1995 года и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить в специальный стаж работы Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 01.09.1991 года по 09.01.1995 года (03 год 04 месяца 09 дней) — в Дворце пионеров, Центре творчества юных, Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад — внешкольное учреждение»; с 10.01.1995 года по 31.12.1995 года (00 лет 11 месяцев 21 день) — в качестве заместителя директора Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад — внешкольное учреждение»; с 01.01.1996 года по 18.05.1997 года (01 год 04 месяца 18 дней) — в качестве педагога дополнительного образования Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад — внешкольное учреждение», МОУ ДОД «Центр творчества юных им.А.Гайдара»; с 19.05.1997 года по 31.08.1998 года (01 год 03 месяца 12 дней) — в качестве заместителя директора МОУ ДОД «Центр творчества юных им.А.Гайдара»; с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года (01 год 00 месяцев 00 дней) — в МОУ ДОД «Центр творчества юных им.А.Гайдара»; с 01.09.1999 года по 16.04.2001 года (01 год 07 месяцев 16 дней) — в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр творчества юных им.А.Гайдара»; с 17.04.2001 года по 26.08.2009 года (08 лет 04 месяца 10 дней), с 28.08.2009 года по 30.08.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 02.09.2009 года по 23.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 22 дня), с 25.10.2009 года по 27.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 29.10.2009 года по 30.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), 01.11.2009 года (00 лет 0 месяцев 01 день), с 03.11.2009 года по 06.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 04 дня), с 08.11.2009 года по 10.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 12.11.2009 года по 17.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 19.11.2009 года по 24.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 26.11.2009 года по 11.11.2011 года (01 год 11 месяцев 16 дней) — в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества им.А.Гайдара», МБОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества им.А.Гайдара».
Обязать ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области назначить Б. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 11 ноября 2011 года.
В апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области — Я. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного постановленного с нарушением норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Б. просит оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту — ГПК РФ).
Исходя из положений статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также поступивших относительно нее возражений, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из дела видно, что спорными периодами работы Б. являются:
— с 01.09.1991 года по 09.01.1995 года (03 года 04 месяца 09 дней) — в качестве руководителя кружка Дворца пионеров, Центра творчества юных, Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад — внешкольное учреждение»;
— с 10.01.1995 года по 31.12.1995 года (00 лет 11 месяцев 21 день) — в качестве заместителя директора Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад — внешкольное учреждение»;
— с 01.01.1996 года по 18.05.1997 года (01 год 04 месяца 18 дней) — в качестве педагога дополнительного образования Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад — внешкольное учреждение», МОУ ДОД «Центр творчества юных им.А.Гайдара»;
— с 19.05.1997 года по 31.08.1998 года (01 год 03 месяца 12 дней) — в качестве заместителя директора МОУ ДОД «Центр творчества юных им.А.Гайдара»;
— с 01.09.1998 года по 31.08.1999 года (01 год 00 месяцев 00 дней) — в качестве руководителя структурного подразделения МОУ ДОД «Центр творчества юных им.А.Гайдара»;
— с 01.09.1999 года по 16.04.2001 года (01 год 07 месяцев 16 дней) — в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр творчества юных им.А.Гайдара»;
— с 17.04.2001 года по 26.08.2009 года (08 лет 04 месяца 10 дней), с 28.08.2009 года по 30.08.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 02.09.2009 года по 23.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 22 дня), с 25.10.2009 года по 27.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 29.10.2009 года по 30.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), 01.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 01 день), с 03.11.2009 года по 06.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 04 дня), с 08.11.2009 года по 10.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 12.11.2009 года по 17.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 19.11.2009 года по 24.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 26.11.2009 года по 12.03.2014 года — в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества им. А.Гайдара», МБОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества им. А.Гайдара».
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд первой инстанции включил заявленные периоды в специальный стаж работы Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью до 1.01.2001 г., приведя этому в решении достаточные мотивы.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в назначении пенсии Б. должно быть отказано не в связи с несоответствием наименования должностей или учреждений, в которых она осуществляла трудовую деятельность, а ввиду отсутствия необходимого условия для включения периодов работы истицы после 1.01.2001 г. в специальный стаж.
В связи с чем, именно в данной части апелляционная жалоба подлежит рассмотрению судом апелляционной инстанции — в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ.
В силу пункта 12 вышеназванных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
— на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
— у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Вместе с тем, разрешая спор, суд первой инстанции неправильно исходил из того, что на 1 января 2001 года педагогический стаж истицы составляет более 16 лет 08 месяцев, поскольку с учетом включенных ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области на основании решения N 22 от 1.03.2012 г. периодов, а также с учетом включенных судом периодов работы истицы до 31.12.2000 г. включительно, стаж Б. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на 1 января 2001 года составит 16 лет 2 месяца 29 дней, в связи с чем, у истицы отсутствует право на получение досрочной трудовой пенсии, поскольку не выполняются условия пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Таким образом, работа истицы после 1 января 2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года Б. имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Следовательно, оснований для включения в льготный стаж периодов работы истицы после 1 января 2001 года не имеется, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области признаются обоснованными и заслуживающими внимания.
В связи с чем, решение суда подлежит отмене в части включении Б. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью заявленных истицей периодов работы начиная с 1.01.2001 года, и в части удовлетворения иска об обязании ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 11 ноября 2011 года, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба — без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 — 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 9 апреля 2014 года отменить в части и принять по делу новое решение, в соответствии с которым отказать Б. во включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов работы:
— с 01.01.2001 года по 16.04.2001 года (00 лет 03 месяца 16 дней) — в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр творчества юных им.А.Гайдара»;
— с 17.04.2001 года по 26.08.2009 года (08 лет 04 месяца 10 дней), с 28.08.2009 года по 30.08.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 02.09.2009 года по 23.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 22 дня), с 25.10.2009 года по 27.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 29.10.2009 года по 30.10.2009 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), 01.11.2009 года (00 лет 0 месяцев 01 день), с 03.11.2009 года по 06.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 04 дня), с 08.11.2009 года по 10.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 03 дня), с 12.11.2009 года по 17.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 19.11.2009 года по 24.11.2009 года (00 лет 00 месяцев 06 дней), с 26.11.2009 года по 11.11.2011 года (01 год 11 месяцев 16 дней) — в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества им. А. Гайдара», МБОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества им.А.Гайдара».
В удовлетворении иска об обязании Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области назначить Б. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 11 ноября 2011 года, — отказать.
В остальной части решение суда от 9 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области — Я. — без удовлетворения.