Принимая во внимание, что к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы отсутствовал необходимый стаж лечебной работы для назначения пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации, суд правомерно отказал истице в удовлетворении требований о возложении обязанности на пенсионный орган назначить ей досрочно трудовую
Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 29.07.2014 по делу N 33-4083/2014
Судья: Чадов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Фединой Е.В.,
судей Коваленко А.И., Васякина А.Н.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу М.М.В. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2014 года по делу по иску М.М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее — УПФР в г. Оренбурге) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи ФИО10, пояснения М.М.В. и ее представителя Г.Л.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика — Х.А.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
М.М.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к УПФР в г. Оренбурге, указав, что решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 19 марта 2014 года N 10 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанным решением в специальный стаж не были засчитаны периоды ее учебы в Оренбургском государственном медицинском институте и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также период работы во время очередного отпуска на территории Российской Федерации г. Анапа МУП пансионат «Славянка» врачом-педиатром детского оздоровительного лагеря с 17 июля 2008 года по 07 августа 2008 года, не засчитан в льготном исчислении период работы акушеркой обсервационного отделения Медногорской центральной городской больницы с 01 апреля 1984 года по 01 июня 1984 года.
Истица просила суд:
признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 19 марта 2014 года N 10; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости;
— в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период ее работы в должности акушерки обсервационного отделения Медногорской центральной городской больницы с 01 апреля 1984 года по 01 июня 1984 года;
— в календарном исчислении периоды ее учебы в Оренбургском медицинском институте с 01 сентября 1984 года по 04 сентября 1988 года, с 08 сентября 1989 года по 26 июня 1990 года;
— периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01 ноября 1995 года по 30 декабря 1995 года, со 02 марта 2001 года по 30 апреля 2001 года, с 10 января 2006 года по 04 марта 2006 года, с 10 января 2011 года по 05 марта 2011 года;
— период работы во время очередного отпуска на территории Российской Федерации г. Анапа МУП пансионат «Славянка» врачом-педиатром детского оздоровительного лагеря с 17 июля по 07 августа 2008 года;
назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 09 декабря 2013 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2014 года исковые требования М.М.В. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 19 марта 2014 года N 10 в части отказа М.М.В. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01 ноября по 30 декабря 1995 года, с 02 марта по 30 апреля 2001 года, с 10 января по 04 марта 2006 года, с 10 января по 05 марта 2011 года; в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанного календарно, периода с 01 апреля по 01 июня 1984 года — в должности акушерки обсервационного отделения Медногорской центральной городской больницы.
На УПФР в г. Оренбурге возложена обязанность включить в стаж М.М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении не засчитанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01 ноября по 30 декабря 1995 года, со 02 марта по 30 апреля 2001 года, с 10 января по 04 марта 2006 года, с 10 января по 05 марта 2011 года, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев засчитанный календарно период работы в должности акушерки обсервационного отделения Медногорской центральной городской больницы с 01 апреля по 01 июня 1984 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований М.М.В. отказано.
В апелляционной жалобе М.М.В. просит решение суда от 29 апреля 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов учебы в Оренбургском медицинском институте с 01 сентября 1984 года по 04 сентября 1988 года, с 08 сентября 1989 года по 26 июня 1990 года.
С учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 09 декабря 2013 года М.М.В. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 19 марта 2014 года N 10 М.М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях.
При этом в специальный стаж истицы не были засчитаны периоды работы, в том числе и периоды учебы в Оренбургском медицинском институте с 01 сентября 1984 года по 04 сентября 1988 года, с 08 сентября 1989 года по 26 июня 1990 года, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались периоды работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных в Списке. Названный нормативный акт не предусматривал возможность зачета в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, период учебы.
Согласно диплому М.М.В. обучалась в Оренбургском государственном медицинском институте, получила квалификацию врача-педиатра.
Отказывая в удовлетворении требований истицы о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения в Оренбургском медицинском институте с 01 сентября 1984 года по 04 сентября 1988 года, с 08 сентября 1989 года по 26 июня 1990 года, суд первой инстанции исходил из того, что законодательством, действовавшем в спорный период, так и действующим законодательством, включение в стаж работников здравоохранения периодов обучения в средних специальных и высших учебных заведениях, не предусмотрено.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В указанных Правилах не содержится нормы, позволяющей засчитывать период учебы медицинского работника в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы М.М.В. о том, что на период ее учебы в Оренбургском медицинском институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а поэтому спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж.
Пункт 2 вышеназванного Положения предусматривал возможность зачета в специальный стаж времени обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы в части включения периодов обучения в Оренбургском медицинском институте является правильным.
Принимая во внимание, что к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии у М.М.В. отсутствовал необходимый 30-летний стаж лечебной работы для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд правомерно отказал истице в удовлетворении требований о возложении обязанности на пенсионный орган назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 09 декабря 2013 года.
Доводы дополнительной апелляционной жалобы о том, что возможность зачета в специальный медицинский стаж периодов обучения в медицинском институте и медучилище была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 27 декабря 1983 года N 1225, Определением КС РФ от 04 марта 2004 года N 138-О, Решением Верховного Суда РФ от 11 апреля 2005 года N ГКПИ04-1644, Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года основаны на неправильном толковании норм права, так как вышеуказанные документы регламентируют правила подсчета непрерывного общего трудового стажа.
Не могут быть приняты во внимание и доводы дополнительной апелляционной жалобы о необоснованном отказе в зачете в льготном исчислении периода работы с 05 сентября 1988 года по 07 сентября 1989 года, так как новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (часть 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.М.В. — без удовлетворения.