Резолютивная часть судебного акта изменена, так как Федеральным законом РФ от 07.06.2013 N 122-ФЗ, который действовал на момент принятия судом решения, в п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ внесены изменения и определен размер ежемесячного государственного пособия в виде прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Постановление Президиума Приморского краевого суда от 22.08.2014
Президиум Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Попова И.А.
членов президиума Демидовой Е.В., Дорохова А.П., Семенцовой Л.К., Украинской Т.И., Хребтовой Н.Л.
с участием заместителя прокурора Приморского края Логвинчука В.А.
обвиняемого ФИО1
адвоката Китаева А.М., представившего ордер N <…> от 22.08.2014 и удостоверение N <…>, выданное 20.12.2002
при секретаре С.
рассмотрел кассационную жалобу адвоката Китаева А.М. в интересах ФИО1 на апелляционное постановление Приморского краевого суда от 31 марта 2014 года, которым
отменено постановление Дальнереченского районного суда Приморского края от 16 февраля 2014 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства заместителя руководителя следственного отдела по г. Дальнереченску Следственного управления Следственного комитета РФ по Приморскому краю Л. о временном отстранении от должности ФИО1
и принято решение о временном отстранении ФИО1 ФИО1, от занимаемой должности главы Дальнереченского городского округа — председателя Думы Дальнереченского городского округа. Назначено ежемесячное государственное пособие в размере 5 минимальных размеров оплаты труда с 31 марта 2014 года.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного постановления и указывается, что выводы суда о том, что ФИО1 может оказать давление на свидетелей и имеет доступ к служебным документам администрации, являются необоснованными и противоречат фактическим обстоятельствам дела. Документы, имеющие значение для следствия, были переданы в администрацию Дальнереченского городского округа; ФИО1 является главой Думы Дальнереченского городского округа, сотрудники администрации в подчинении у него не находятся и он не может на них оказать воздействие. На момент обращения в суд с ходатайством об отстранении ФИО1 от должности все свидетели установлены и допрошены, необходимые документы изъяты, поэтому вывод суда о том, что ФИО1 может воспрепятствовать следствию, является необоснованным; доказательств тому, что он пытался оказать на кого-либо воздействие, не представлены. Решение суда противоречит требованиям закона, поскольку отстранение от должности имеет целью лишение должностного лица возможности влиять на ход расследования, а не обеспечение исполнения приговора. Судом апелляционной инстанции не установлена личность лица, в отношении которого применена мера процессуального принуждения: в тексте указана фамилия обвиняемого по-разному: «ФИО1» и ФИО1 неправильно указаны инициалы; в резолютивной части принято решение в отношении ФИО1. Кроме того, при определении размера пособия (пять минимальных размеров оплаты труда), судом не учтены изменения, внесенные в п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ Федеральным законом РФ от 07.06.2013 N 122-ФЗ.
Постановлением судьи Верховного Суда РФ от 03.07.2014 жалоба передана на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Заслушав судью Приморского краевого суда Кудьявину Г.И., доложившую обстоятельства дела, доводы жалобы, выслушав адвоката Китаева А.М., обвиняемого ФИО1, поддержавших доводы жалобы, мнение заместителя прокурора Приморского края Логвинчука В.А., полагавшего апелляционное постановление изменить, в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 07.06.2013 N 122-ФЗ) назначить ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, президиум
установил:
Постановлением руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю Б. 17.12.2013 возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренным ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении ФИО1, который, как указано в постановлении, являясь главой Дальнереченского городского округа, председателем Думы Дальнереченского городского округа, с целью хищения денежных средств из бюджета Дальнереченского городского округа, путем обмана, используя свое служебное положение, предоставлял в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Дальнереченского городского округа Приморского края авансовые отчеты о возмещении командировочных расходов (наем жилого помещения во время нахождения в служебных командировках в г. Владивостоке). В подтверждение факта проживания в гостинице «Славянская» предоставлял заведомо подложные документы, в результате чего получал денежные средства:
11.03.2012 (за период с 17.01.2012 по 19.01.2012) — 5 510 руб.;
30.03.2012 (за период с 29.02.2012 по 02.03.2012) — 5 510 руб.;
13.04.2012 (за период с 21.03.2012 по 23.03.2012) — 5 510 руб.;
13.04.2012 (за период с 27.03.2012 по 29.03.2012) — 5 510 руб.
В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 111 и статьей 114 УПК РФ в целях обеспечения установленного законом порядка уголовного судопроизводства по постановлению суда к подозреваемому или обвиняемому может быть применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности. Она подлежит применению при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый или обвиняемый, оставаясь на занимаемой должности, продолжит преступную деятельность, будет угрожать участникам уголовного судопроизводства или другим способом воздействовать на них с целью добиться с их стороны определенных действий или решений, сможет уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
Довод адвоката о том, что в силу своих должностных полномочий ФИО1 не мог оказать воздействия на сотрудников администрации, т.к. они не находились у него в подчинении, не могут быть признаны состоятельными.
Согласно Уставу Дальнереченского городского округа, принятому решением муниципального комитета и муниципального образования г. Дальнереченск от 24.06.2005 N 101 с последующими изменениями, глава Дальнереченского городского округа (глава города) является высшим должностным лицом Дальнереченского городского округа и председателем Думы города. Глава администрации города подконтролен и подотчетен Думе города, а финансовые документы, на основании которых произведена оплата командировочных расходов, находились в администрации.
Возможность оказания воздействия на сотрудников администрации подтверждается показаниями свидетеля ФИО13, являющегося главой администрации Дальнереченского городского округа, из которых следует, что имели место случаи, когда ФИО1 вызывал сотрудников администрации, требовал от них выполнения определенных действий, в том числе, предоставления служебных документов администрации, не согласовывая это с ним, главой администрации.
Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о том, что с учетом должностного положения ФИО1 имеются основания полагать, что он может воспрепятствовать производству по делу путем оказания воздействия на свидетелей, обоснованы. То обстоятельство, что на момент обращения следователя с ходатайством, свидетели были допрошены, а необходимые документы изъяты, не являлось препятствием к принятию мер процессуального принуждения.
Решение суда о временном отстранении ФИО1 от занимаемой должности главы Дальнереченского городского округа — председателя Думы Дальнереченского городского округа не противоречит закону.
При написании фамилии обвиняемого ФИО1 и инициалов «В.В.» в апелляционном постановлении допущена техническая ошибка, которая не повлияла на существо принятого решения и не влечет отмену постановления.
Вместе с тем, президиум полагает, что апелляционное постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 114 УПК РФ временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 131 УПК РФ.
В соответствии со ст. 4 УПК РФ при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения.
Принимая решение о назначении на период отстранения от должности ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, суд не учел, что Федеральным законом РФ от 07.06.2013 N 122-ФЗ, который действовал на момент принятия судом решения, в п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ внесены изменения и определен размер ежемесячного государственное пособие в виде прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Таким образом, апелляционное постановление в этой части подлежит изменению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 401.14 УПК РФ, президиум
постановил:
Апелляционное постановление Приморского краевого суда от 31 марта 2014 года об отстранении от занимаемой должности главы Дальнереченского городского округа — председателя Думы Дальнереченского городского округа ФИО1 изменить:
Указать по тексту и в резолютивной части постановления «ФИО1».
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ в редакции Федерального закона РФ от 07.06.2013 N 122-ФЗ назначить ФИО1 ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, с 31 марта 2014 года.
В остальном апелляционное постановление оставить без изменения.
Председательствующий
И.А.ПОПОВ
Судья-докладчик
Г.И.КУДЬЯВИНА