Иск о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка с учетом протокола разногласий, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка с учетом протокола разногласий удовлетворен, так как указанная ответчиком в договоре аренды обязанность по единовременной выплате арендной платы противоречит нормативно-правовым актам органа местного самоуправления.

Определение Приморского краевого суда от 27.08.2014 по делу N 33-7293


Судья: Рогалев Е.В.


Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Шароглазовой О.Н., Ковалева С.А.

при секретаре Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску С. к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка с учетом протокола разногласий, о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка с учетом протокола разногласий

по апелляционной жалобе Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 29 мая 2014 года, которым признан отказ администрации Уссурийского городского округа от 22.04.2014 N 16-01/21/4997 в отклонении протокола разногласий, выданный С.незаконным. На администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность заключить с С. договор аренды земельного участка N 8471/14а от 12.03.2014 с учетом редакции пункта 3.3 названного договора о внесения арендных платежей ежемесячно до 01 числа следующего за расчетным в размере исходя из годового размера арендной платы

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., пояснения С., судебная коллегия


установила:

истица обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что в соответствии с протоколом аукциона N от 25.02.2014 она выиграла торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1500 кв. м, расположенного в 22 метрах по направлению на восток от ориентира жилой дом, находящегося за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер N. В ее адрес был направлен договор аренды вышеназванного земельного участка N от 12.03.2014, однако, пунктом 3.3 данного договора неправомерно было включено положение, согласно которому остальная часть платежа, помимо задатка, за период с 12.03.2014 по 11.03.2015 в размере 443040 руб., вносится не позднее 30 дней со дня подписания покупателем протокола об итогах аукциона, то есть единовременно. Она направила ответчику протокол разногласий к договору аренды земельного участка, в котором просила изменить порядок платежа по договору аренды с единовременного на ежемесячные платежи в соответствии с требованиями законодательства. Однако указанный протокол разногласий был отклонен администрацией Уссурийского городского округа отказом от 22.04.2014 N 16-01/21/4997.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражал против иска, ссылаясь на то, что извещение о проведении аукциона содержало сведения о существенных условиях договора аренды, в том числе и условие об оплате остальной части платежа, помимо задатка, за период с 12.03.2014 по 11.03.2015 в размере 443040 руб. не позднее 30 дней со дня подписания покупателем протокола об итогах аукциона, то есть, единовременно. Поскольку истица приняла участие в аукционе на указанных условиях, она не вправе их оспаривать после проведения аукциона.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы представитель ссылается на то, что порядок внесения арендной платы был определен до проведения аукциона, С. добровольно согласилась участвовать в торгах и заключить договор аренды на предложенных ответчиком условиях.

Представитель ответчика на заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Разрешая дело, суд первой инстанции исходил из того, что указанная ответчиком в договоре аренды обязанность по единовременной выплате арендной платы противоречит нормативно-правовым актам органа местного самоуправления, что и послужило основанием для удовлетворения исковых требований.

Такое суждение суда по делу является правильным, поскольку оно соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Как следует из п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 указанного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст. 606, 607 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом в силу ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

Частью 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Часть 4 указанной статьи закрепляет, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как следует из п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что С. является победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Из п. 3.3 договора аренды земельного участка N от 12.03.2014 следует, размер задатка - 49920 руб. засчитывается в счет арендной платы за первый год использования земельного участка. Остальная часть платежа за период с 12.03.2014 по 11.03.2015 в размере 443040 руб. вносится не позднее 30 дней со дня подписания протокола об итогах аукциона на счет арендодателя УФК по Приморскому краю.

Обращаясь с данным иском, С. в его обоснование указала, что ответчик необоснованно включил в договор аренды обязанность по оплате оставшейся суммы арендной платы в течение 30 дней со дня подписания протокола об итогах аукциона.

Как следует из материалов дела, направленный С. протокол разногласий от 21.03.2014 с указанием п. 3.3 договора аренды в следующей редакции: остальная часть платежа за период с 12.03.2014 по 11.03.2015 в размере 443040 руб. вносится ежемесячно до 01 числа месяца следующего за расчетным в размере, исходя из указанного в п. 3.2 договора на счет арендодателя УФК по Приморскому краю, был отклонен администрацией Уссурийского городского округа.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в апелляционной жалобе указал, что С., принявшая участие в аукционе, не вправе отвергать определенные продавцом условия договора аренды и предлагать свои условия.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением администрации Приморского края от 19.03.2009 N 71-па "О порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" установлено, что арендная плата по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, вносится арендаторами земельных участков ежемесячно до первого числа месяца, следующего за расчетным, путем ее перечисления на счет Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

Аналогичный порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков установлен и Положением о порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Уссурийского городского округа, утвержденным решением Думы Уссурийского городского округа 30.06.2010 N 262-НПА (п. 9).

Исходя из установленных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о незаконности установления периода оплаты арендной платы в договоре аренды, поскольку действующим законодательством, в том числе, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, определен порядок размера арендной платы, а также условия и сроки ее внесения.

Указание в апелляционной жалобе на то, что порядок внесения арендной платы был определен до проведения аукциона, С. добровольно согласилась участвовать в торгах и заключить договор аренды на предложенных ответчиком условиях, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, протоколе о результатах аукциона N порядок внесения арендной платы не указан. Кроме того, С. не оспаривает цену земельного участка, она лишь не согласна с периодом выплаты арендных платежей, который противоречит действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как основания для переоценки данных доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия


определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 29 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа - без удовлетворения.