Суд удовлетворил иск прокурора Плюсского района о признании распоряжения Администрации Плюсского района не соответствующим закону.

Определение Псковского областного суда от 25.03.1999 N 33-276

Прокурор Плюсского района обратился в суд с заявлением о признании распоряжения Администрации Плюсского района N 56-р от 28.01.99 не соответствующим закону.

В обоснование заявления указано, что вышеназванное распоряжение содержит указание Плюсскому лесхозу о выписке лесорубочных билетов лесозаготовителям только при предъявлении ими договоров, заключенных с администрацией района или администрациями волостей, пос. Заплюсье об условиях использования дорог и площадок складирования древесины.

Это указание противоречит требованиям ст. 42 Лесного кодекса РФ и п.п. 3 п. 28 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации от 01.06.98.

Представитель Администрации Плюсского района считал заявление необоснованным.

Решением Плюсского районного суда постановлено прокурору Плюсского района в удовлетворении иска об отмене распоряжения N 56-р от 28.01.99 отказать.

В кассационном протесте прокурора Плюсского района ставится вопрос о его отмене со ссылкой на неправильное применение судом материального закона.

Проверив материалы дела с учетом доводов протеста, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Установив оспариваемым распоряжением запрет Плюсскому лесхозу выписывать лесорубочные билеты лесозаготовителям без предъявления ими договоров, заключенных с администрацией района, администрациями волостей, пос. Заплюсье об условиях использования дорог и площадок складирования древесины, Администрация Плюсского района тем самым установила обязанность лесозаготовителей по заключению указанных договоров.

Таким образом, распоряжение Плюсской районной Администрации в первую очередь противоречит требованиям ст.ст. 420, 421 ГК РФ, устанавливающих свободу договора и запрещающих понуждение к его заключению.

Кроме того, распоряжение Администрации района противоречит требованиям ст. 42 Лесного кодекса РФ, которая устанавливает отпуск древесины на основании лесорубочного билета и не требует заключения других договоров.

Ни ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Устав Плюсского района не предоставляют права принимать нормативные акты, противоречащие вышеназванным законам.

В связи с этим постановленное судом решение противоречит материальному закону и подлежит отмене.

Учитывая, что все юридически значимые обстоятельства по делу полностью установлены, судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об удовлетворении заявления прокурора Плюсского района.