Иск о признании незаконными решения и протокола заседаний комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, понуждении к зачету в стаж работы периодов работы в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворен, поскольку выполнение истцом в спорный период предусмотренной соответствующими списками работы подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя и данными в судебном заседании пояснениями представителя работодателя.

Апелляционное определение Саратовского областного суда от 21.08.2014 по делу N 33-4737

Судья Слободская Т.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Желонкиной Г.А., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г., к государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (далее — ГУ УПФ) о признании незаконными решения и протокола заседаний комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, понуждении к зачету в стаж работы периодов работы в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии по апелляционной жалобе ГУ УПФ на решение Заводского районного суда города Саратова от 06 мая 2014 года, которым постановлено:

«Признать незаконными решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N 236 от 24.02.2014 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ N 469 от 24.02.2014 года по отказу включить Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.08.1986 года по 31.12.1991 года в должности старшего мастера, мастера по ремонту, механика цеха слива и налива едких веществ в Саратовском производственном объединении «Нитрон», за исключением периодов нахождения на курсах гражданской обороны с 09.03.1987 года по 13.03.1987 года, в командировках с 04.01.1988 года по 10.01.1988 года, с 05.12.1988 года по 11.12.1988 года, с 15.01.1989 года по 21.01.1989 года, с 09.10.1989 года по 19.10.1989 года, на курсах повышения квалификации с 03.02.1990 года по 05.03.1990 года, отпусках без сохранения заработной платы с 03.05.1990 года по 12.05.1990 года.

Обязать ГУ УПФ зачесть Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.08.1986 года по 31.12.1991 года в должности старшего мастера, мастера по ремонту, механика цеха слива и налива едких веществ в Саратовском производственном объединении «Нитрон», за исключением периодов нахождения на курсах гражданской обороны с 09.03.1987 года по 13.03.1987 года, в командировках с 04.01.1988 года по 10.01.1988 года, с 05.12.1988 года по 11.12.1988 года, с 15.01.1989 года по 21.01.1989 года, с 09.10.1989 года по 19.10.1989 года, на курсах повышения квалификации с 03.02.1990 года по 05.03.1990 года, отпусках без сохранения заработной платы с 03.05.1990 года по 12.05.1990 года».

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ГУ УПФ А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Г., возражавшего против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ, в котором просил признать незаконным протокол N 469 от 24.02.2014 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа включить ему в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 01.08.1986 года по 17.09.1997 года в должности старшего мастера, мастера по ремонту, механика цеха слива и налива едких веществ в Саратовском производственном объединении «Нитрон», АООТ «Нитрон», с 01.08.1986 года по 31.12.1991 года в должности старшего мастера, мастера по ремонту, механика цеха слива и налива едких веществ в Саратовском производственном объединении «Нитрон», а также обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с 28.01.2014 года.

Требования мотивированы тем, что истец имеет необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж работы в тяжелых условиях, но ответчик необоснованно исключил из его стажа период работы с 01.08.1986 года по 17.09.1997 года в должности старшего мастера, мастера по ремонту, механика цеха слива и налива едких веществ в Саратовском производственном объединении «Нитрон», АООТ «Нитрон», в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства Г. уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение N 236 от 24.02.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол N 469 от 24.02.2014 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа включить ему в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с 01.08.1986 года по 31.12.1991 года в должности старшего мастера, мастера по ремонту, механика цеха слива и налива едких веществ в Саратовском производственном объединении «Нитрон», за исключением периодов нахождения на курсах Гражданской обороны с 09.03.1987 года 13.03.1987 года, в командировках с 04.01.1988 года по 10.01.1988 года, с 05.12.1988 года по 11.12.1988 года, с 15.01.1989 года по 21.01.1989 года, с 09.10.1989 года по 19.10.1989 года, курсах повышения квалификации с 03.02.1990 года по 05.03.1990 года, отпусках без сохранения заработной платы с 03.05.1990 года по 12.05.1990 года, а также обязать ответчика зачесть ему в стаж вышеуказанный период работы.

Определением Заводского районного суда г. Саратова от 06.05.2014 производство по делу в части признания решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости N 236 от 24.02.2014 года и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при ГУ УПФ N 469 от 24.02.2014 года незаконными прекращено в части исключения из трудового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с 01.01.1992 года по 17.09.1997 года в должности старшего мастера, мастера ремонту, механика цеха слива и налива едких веществ в Саратове» производственном объединении «Нитрон», АООТ «Нитрон», а также обязании ответчика зачесть истцу в льготный стаж указанный период работы и признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с 28.01.2014 года

Рассмотрев исковое заявление, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа ему в удовлетворении заявленных требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела. Считает, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы истца не имеется, так как льготный характер работы истца период с 01.08.1986 года по 31.12.1991 года в должности старшего мастера, мастера по ремонту, механика цеха слива и налива едких веществ в Саратовском производственном объединении «Нитрон» не подтвержден.

От Г. на апелляционную жалобу ГУ УПФ поступили возражения, в которых истец критически оценивает доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу — без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, — Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, поименованы рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 — производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (раздел XI. Химическое производство, подраздел 2. Вспомогательные работы).

В Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел X. Химическое производство) поименованы рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2;

контрольно — измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ (код позиции — 2110А030-17531).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза — за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, решением ГУ УПФ N 236 от 24.02.2014 года Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом установлено, что Г. в возрасте 55 лет имел страхового стажа 32 года 09 дней, из них стажа на соответствующих видах работ 1 год 11 месяцев 18 дней.

При этом в льготный стаж истца не был включен период работы с 01.08.1986 по 31.12.1991 в должности старшего мастера, мастера по ремонту, механика цеха слива и налива едких веществ в Саратовском производственном объединении «Нитрон».

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что выполнение истцом в спорный период предусмотренной вышеуказанными Списками работы подтверждается трудовой книжкой истца, справкой работодателя от 19.02.2014 года и данными в судебном заседании пояснениями представителя работодателя, указывающими на льготный характер работ, списком профессий и должностей цеха по сливу и наливу едких веществ производства синильной кислоты и нитрила акриловой кислоты (производства цианистых соединений), имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Саратовскому производственному объединению «Нитрон». При этом ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не предоставлено.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильной оценке представленных доказательств не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 06 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения

— Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова — без удовлетворения.