Иск в части обязания зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворен, поскольку доказан факт работы истца в спорный период по профессии, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, при этом действовавшим в спорный период законодательством не устанавливалось требование о занятости в течение полного рабочего дня.

Апелляционное определение Томского областного суда от 08.08.2014 по делу N 33-2277/2014

Судья: Марченко Н.М.

8 августа 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Радикевич М.А., Уваровой В.В.,

при секретаре К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску С. к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав и назначении пенсии

по апелляционной жалобе С. на решение Первомайского районного суда Томской области от 28 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Брагиной Л.А., судебная коллегия

установила:

С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области (далее — ГУ-УПФР в Первомайском районе Томской области), в котором просил обязать последнее зачесть периоды его работы в качестве газоэлектросварщика: с 23.07.1975 по 04.10.1977 — на /__/; с 17.10.1977 по 24.07.1978 — в /__/ (Первомайского района Томской области); с 04.11.1980 по 14.04.1981 — в /__/ (Первомайского района Томской области); с 15.04.1981 по 06.09.1982 — в производственном объединении «/__/»; с 14.09.1982 по 25.04.1983 — в /__/ (Первомайского района Томской области); с 26.04.1983 по 06.10.1986 — на /__/;, с 08.10.1986 по 06.04.1988 — в Первомайской /__/; с 06.09.1990 по 22.06.1992 — в кооперативе «/__/»; с 25.06.1992 по 09.09.1992 — в Первомайском /__/ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 09.05.2012. В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ-УПФР в Первомайском районе Томской области от 28.04.2012 ему незаконно отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы: с 23.07.1975 по 04.10.1977 — на /__/ в качестве газоэлектросварщика; с 17.10.1977 по 24.07.1978 — в Первомайской /__/ (Первомайского района Томской области) в качестве газоэлектросварщика; с 06.01.1979 по 22.05.1979 — в /__/ в качестве газоэлектросварщика, с 06.06.1979 по 19.10.1980 — в /__/ в качестве газоэлектросварщика, с 04.11.1980 по 14.04.1981 — в Первомайской МПМК (Первомайского района Томской области) в качестве газоэлектросварщика; с 15.04.1981 по 06.09.1982, с 26.04.1983 по 06.10.1986 — в производственном объединении «/__/» в качестве газоэлектросварщика; с 14.09.1982 по 25.04.1983, с 08.10.1986 по 06.04.1988 — в Первомайской /__/ (Первомайского района Томской области) в качестве газоэлектросварщика; с 06.09.1992 по 09.09.1992 — в кооперативе «/__/» в качестве газоэлектросварщика, с 10.09.1992 по 13.04.1994 — в МП «/__/» в качестве газоэлектросварщика. Указанные периоды работы не были включены в специальный стаж, поскольку работа осуществлялась в должности, не предусмотренной соответствующим Списком производств, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, и не представлены документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Считает данный отказ необоснованным, так как он отработал достаточный необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, что подтверждается трудовой книжкой, документами и справками, которые удалось собрать. Считает, что характер, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемые им функциональные обязанности по занимаемой профессии аналогичны характеристике работы электросварщика и газосварщика — работы в должности, предусмотренной Списком N 2 1956 года.

В судебном заседании С. иск поддержал лишь в части (л.д. 56) понуждения ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с 23.07.1975 по 04.10.1977 на /__/ в качестве газоэлектросварщика и с 26.04.1983 по 06.10.1986 на Первомайском участке производственного объединения «/__/» в качестве газоэлектросварщика, от остальной части иска отказался.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Первомайском районе Томской области О. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что указанные периоды не были зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку работа в должности, указанной в трудовой книжке истца, не предоставляет ему право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих тяжелые условия труда и работу полный рабочий день, а также применение сварочных аппаратов ручной сварки. Работа в должности газоэлектросварщика по закону не дает право на льготное назначение пенсии. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии представленные истцом документы не отражали характер его трудовой деятельности, в связи с чем у сотрудников пенсионного фонда отсутствовали основания полагать, что он выполнял работу с тяжелыми условиями труда. Кроме того, при приеме документов С. было разъяснено о необходимости представить дополнительные доказательства, однако он указал, что иных, кроме представленных, документов у него нет.

Обжалуемым решением суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 39, ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 10.12.1948, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, ст. 56, 60, 194 — 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), п. 3 ст. 13, пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, п. 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5), Информационного письма Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», с учетом раздела XXXII Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздела XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», отказал С. в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе С. просит отменить данное решение, вынести новое решение по делу, которым включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в качестве газоэлектросварщика с 23.07.1975 по 04.10.1977 на предприятии «/__/» и с 26.04.1983 по 06.10.1986 — на Первомайском участке производственного объединения «/__/». В обоснование жалобы указал, что решение суда вынесено незаконно, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а факт работы в спорные периоды в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, то есть по профессии, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, подтверждается имеющимися в деле доказательствами. В представленных документах его должность ошибочно указана как газоэлектросварщик. Считает, что неточная запись в трудовой книжке не должна является основанием к отказу во включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Со ссылкой на информационное письмо Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» полагает, что может пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (подраздел XXXIII) как электрогазосварщик при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. При этом работа им выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, о чем свидетельствует тот факт, что в трудовой книжке и в приказах не упоминается о приеме на другую работу и нет отметки о работе на условиях неполного рабочего дня. Трудовые функции газоэлектросварщика содержат трудовые функции электросварщика и газосварщика, указанные профессии предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФР в Первомайском районе Томской области просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в оспариваемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из копии трудовой книжки С., /__/ года рождения, выданной ему 22.07.1975, 23.07.1975 С. был принят на работу в котельный цех Томской карандашной фабрики в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, 11.02.1976 квалификационной комиссией ему был присвоен 4 разряд эл. сварщика, а 04.10.1977 он был уволен; 26.04.1983 принят газоэлектросварщиком 6 разряда на Первомайский участок производственного объединения «/__/», откуда 06.10.1986 был уволен переводом в /__/.

Согласно справке N 1687 от 04.05.2012 ОГКУ «Государственный архив Томской области» документы по личному составу Томской карандашной фабрики на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали. В соответствии с архивной справкой N 2704 от 13.06.2012 ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» в лицевых счетах за 1975-1977 годы С. значится как электросварщик котельного цеха. Дополнительные сведения о характере его работы по документам предприятия за указанный период не выявлены.

В архивной справке Городского архива по личному составу N 02-03-09/725 от 12.08.2003 указано, что в книгах приказов п/о «/__/» за 1983-1986 годы приказы о приеме, увольнении С. отсутствуют. Личная карточка Т-2 на хранение не сдавалась. В ведомостях начисления заработной платы С. значится газоэлектросварщиком 6 разряда с октября 1983 года по октябрь 1986 года.

Решением ГУ-УПФР в Первомайском районе Томской области N 224 от 28.04.2012 С. отказано во включении, в том числе, спорных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку им не подтверждена занятость на работах, предусмотренных соответствующими Списками, и не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к таким же выводам.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статья 12 ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях» N 340-1 от 20.11.1990 предусматривала аналогичные правила.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1, 2 ст. 27 указанного Закона применяются Списки N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 2. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в редакции постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591), газосварщики (23200000-11620), электросварщики ручной сварки (23200000-19906), а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (раздел XXXII «Общие профессии»), также предусматривал право газосварщиков и электросварщиков на досрочную пенсию по возрасту. Электрогазосварщики данным Списком не поименованы.

Согласно информационным письмам Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» — это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N 239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537» Список N 2 от 1956 года может применяться для периодов работы до 01.01.1992. Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки.

Кроме того, данным списком к профессии газосварщика и электросварщика не устанавливалось требование о занятости в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды работы С. с 23.07.1975 по 04.10.1977 на предприятии «/__/» и с 26.04.1983 по 06.10.1986 на Первомайском участке производственного объединения «/__/» в должности газоэлектросварщика имели место до 01.01.1992, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части отказа в удовлетворении требований С. о включении в льготный стаж указанных периодов работы отменить, приняв новое решение об удовлетворении требований истца в данной части.

В остальной части решение суда не оспорено, а потому судебная коллегия не дает ему в этой части правовой оценки.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда Томской области от 28 мая 2014 года в части отказа в удовлетворении требований С. о возложении на Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области обязанности зачесть в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве газоэлектросварщика с 23.07.1975 по 04.10.1977 (2 года 2 месяца 12 дней) на /__/ и с 26.04.1983 по 06.10.1986 (2 года 11 месяцев) на Первомайском участке производственного объединения «/__/» отменить.

Принять в данной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области зачесть С. в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве газоэлектросварщика с 23.07.1975 по 04.10.1977 (2 года 2 месяца 12 дней) на Томской карандашной фабрике и с 26.04.1983 по 06.10.1986 (2 года 11 месяцев) на Первомайском участке производственного объединения «/__/».

В остальной части решение Первомайского районного суда Томской области от 28 мая 2014 года оставить без изменения.