В удовлетворении иска в части возложения обязанности включить в специальный стаж периоды работы, выполняемой в особых условиях, обязании назначить, выплачивать пенсию отказано, так как наименование профессии истца, его фамилия не указаны работодателем, в индивидуальных сведениях периоды его работы отражены без указания кода льготы.

Апелляционное определение Томского областного суда от 08.08.2014 по делу N 33-2253/2014

Судья: Прилуцкая И.О.

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей: Уваровой В.В., Радикевич М.А.,

при секретаре К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску В.А. к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области на решение Каргасокского районного суда Томской области от 30 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., объяснения представителя истца В.А. О. (ордер N 601 от 25.07.2014), возражавшей против жалобы, судебная коллегия

установила:

В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области (далее — ГУ — УПФ РФ в Каргасокском районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что работал в полевых условиях в Каргасокский Нефтегазоразведочной экспедиции Каргасокского района, в Экспедиции по добыче, сбору и реализации нефти «/__/», в ОАО «/__/» на выполнении геолого-разведочных работ в следующие периоды:

с 26.11.1984 по 11.02.1985 в должности тракториста /__/;

с 12.02.1985 по 25.08.1985 в должности тракториста /__/;

с 26.08.1985 по 14.01.1986 в должности водителя /__/;

с 15.01.1986 по 05.01.1987 в должности водителя /__/;

с 13.03.1989 по 30.09.1990 в должности водителя /__/;

с 01.10.1990 по 20.09.1994 в должности водителя вездехода /__/;

с 03.11.1994 по 15.10.1998 в должности водителя вездехода /__/;

с 16.10.1998 по 15.12.2003 в должности механика-водителя /__/;

с 16.12.2003 по 23.05.2004 в должности водителя /__/.

02.06.2009 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ — УПФ РФ в Каргасокском районе от 13.07.2009 N 311 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы. В решении отмечается, что его страховой стаж составил 26 лет 10 месяцев 18 дней (с учетом применения льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного Законом N 340-1ФЗ от 20.11.1990), в том числе стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера — 23 года 04 месяца 23 дня.

Вышеуказанные периоды работы в специальный стаж включены не были. Считал отказ незаконным, просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, обязать ГУ — УПФ РФ в Каргасокском районе включить в его специальный стаж указанные периоды работы, назначить и выплачивать ему пенсию с 02.06.2009.

В судебном заседании истец В.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Ш. исковые требования не признала, пояснив, что засчитать истцу работу в указанных профессиях в специальный стаж на полевых геологоразведочных работах невозможно в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт и периоды его работы в полевых условиях на соответствующих видах геологоразведочных работ. Представленные архивные справки не содержат сведений о непосредственной занятости на выполнении полевых геологоразведочных работ.

Суд на основании п. 1 ст. 7, ст. 27, 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 1 разъяснения Минтруда РФ «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ от 17.12.2001″ (утв. постановлением Минтруда РФ от 17.12.2003 N 70), п. «е» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» исковые требования В.А. удовлетворил в полном объеме. Обязал ГУ — УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области включить в специальный стаж В.А. периоды работы в /__/: с 26.11.1984 по 05.01.1987; с 13.03.1989 по 20.09.1994; с 03.11.1994 по 15.10.1998; в Экспедиции по добыче, сбору и реализации нефти «/__/»: с 16.10.1998 по 05.05.2002, с 07.06.2002 по 15.12.2003, в ОАО «/__/» ВНК- с 16.12.2003 по 23.05.2004. Обязал ГУ — УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области назначить и выплачивать В.А. пенсию с 02.06.2009.

Не согласившись с принятым решением, ГУ — УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного решения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что документы, подтверждающие факт и периоды работы истца в полевых условиях на соответствующих видах геологоразведочных работ, В.В. не представлены, а приложенные архивные справки не содержат сведений о непосредственной занятости В.А. на выполнении полевых геологоразведочных работах. По мнению апеллянта, суд неверно посчитал, что истец в спорные периоды времени обслуживал технический процесс геологических работ в полевых условиях, поскольку тот факт, что экспедиция является круглогодичной и полевой, не может служить основанием для подтверждения непосредственной занятости конкретного работника на геологических работах, так как в составе таких экспедиций могут быть работники, которые выполняют работы, не являющиеся полевыми, поэтому занятость указанных работников на полевых геологических работах в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими документами, которые истцом представлены не были.

Кроме того, факт льготной работы В.А. в полевых условиях в период с 16.10.1998 по 23.05.2004 не подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленными ЭДСРН «/__/», ОАО «/__/» ВНК.

Также апеллянт полагает, что характер работы В.А. в полевых условиях не может быть подтвержден показаниями свидетелей, на что прямо указывают разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 — 10 и 16 — 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из пунктов 2, 3, 4, 6 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56, следует, что полевые условия — это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники: основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ; школ, орсов, медицинских, культурно-просветительских, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций. При работе в полевых условиях выплата полевого довольствия работнику за выходные дни производится в зависимости от того, в каком месте он их проводит (на объекте проведения полевых работ, на базе полевой организации, вне места проведения работ). Данный порядок применяется независимо от принятых форм организации труда, режима труда и отдыха (при выполнении работ вахтовым методом, при суммированном учете рабочего времени и др.). При выезде на объекты полевых работ в течение одного дня и нахождении в пути к полевым объектам более двух часов сверх нормальной продолжительности рабочего дня в каждом направлении полевое довольствие выплачивается. Полевое довольствие не выплачивается: работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту постоянного жительства, а также за время их нахождения в ежегодном отпуске и санаторно-курортном лечении. Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Такими документами могут быть приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; получение полевого довольствия.

Удовлетворяя заявленные требования В.А. в полном объеме, суд исходил из того, что доказан факт работы истца в спорные периоды в /__/: с 26.11.1984 по 05.01.1987; с 13.03.1989 по 20.09.1994; с 03.11.1994 по 15.10.1998, в /__/: с 16.10.1998 по 05.05.2002, с 07.06.2002 по 15.12.2003, в ОАО «/__/» ВНК с 16.12.2003 по 23.05.2004 в полевых условиях, а потому указанные периоды работы подлежат включению в трудовой стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия полагает выводы суда о включении в специальный стаж указанных периодов, за исключением трех месяцев 1996 года, а также 1997, 1998 годов, ошибочными.

Принимая решение о включении в специальный стаж периодов работы, суд, приведя полное содержание, руководствовался записями N 12 — 16, 18 — 23 трудовой книжки истца о работе в /__/ (01.10.1996 предприятие в связи с реорганизацией переименовано в /__/), в Экспедиции по добыче, сбору и реализации нефти «/__/», в ОАО «/__/» ВНК; архивными справками о работе В.А. в Каргасокской /__/, ЭДРСН «/__/», ОАО «/__/» ВНК от 18.05.09 N 10-В и 11-В, от 26.06.2009 N 3135; приказами по основной деятельности /__/ за 1983 — 1995 годы; техническими характеристиками техники, на которой В.А. выполнял свои трудовые обязанности, приведя их полное содержание.

Необходимым условием для зачета спорного стажа истца является то, что работы, предусмотренные подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производились непосредственно в полевых условиях.

Вместе с тем из вышеуказанных письменных доказательств о работе В.А. в полевых условиях указаны сведения только в архивной справке N 3135 от 26.06.2009, из которой следует, что табели учета рабочего времени /__/ на хранение в архив не передавались, поэтому сведения о количестве полевых дней приводятся на основании имеющихся на хранении лицевых счетов за период с октября 1996 года по октябрь 1998 года (в 1996 году — октябрь, ноябрь, декабрь месяцы; 1997 год — кроме июня месяца, 1998 года — кроме июня, июля, ноября, декабря месяцев).

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года — как один год; работа менее 6 месяцев — по фактической продолжительности.

Таким образом, учету выполнения работы в полевых условиях подлежат в данном случае только полных два года (1997 и 1998) и 3 месяца 1996 года.

Довод апелляционной жалобы о том, что архивные справки не содержат сведений о непосредственной занятости В.А. на выполнении полевых геологоразведочных работах, в этой части несостоятелен.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В.А. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 25.12.1998.

Из Выписки из лицевого счета застрахованного лица В.А. видно, что работодатели выполняемую им работу как работу в особых условиях не квалифицировали, в индивидуальных сведениях периоды его работы отражены без указания кода льготы. В перечне рабочих мест, наименовании профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, и в списке работников экспедиции «/__/», которым установлено льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, структурное подразделение, либо цех, участок в которых он работал, наименование его профессии, а также его фамилия не указаны.

При таких обстоятельствах и в силу прямого указания закона оснований для учета периодов работы истца после его регистрации (с 1999 по 2004 годы) в качестве застрахованного в специальный стаж у суда не имелось.

Поскольку требуемого в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специального стажа у В.А. не установлено, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии ему не имеется.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене в части возложения обязанности на ГУ — УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области включить в специальный стаж В.А. периоды работы в /__/: с 26.11.1984 по 05.01.1987; с 13.03.1989 по 20.09.1994; с 03.11.1994 по 30.09.1996; в Экспедиции по добыче, сбору и реализации нефти «/__/»: с 01.01.1999 по 05.05.2002, с 07.06.2002 по 15.12.2003, в ОАО «/__/» ВНК — с 16.12.2003 по 23.05.2004, назначить и выплачивать В.А. пенсию с 02.06.2009 с принятием нового решения об отказе в иске в этой части.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каргасокского районного суда Томской области от 30 мая 2014 года в части возложения обязанности на ГУ — УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области включить в специальный стаж В.А. периоды работы в /__/: с 26.11.1984 по 05.01.1987; с 13.03.1989 по 20.09.1994; с 03.11.1994 по 30.09.1996; в Экспедиции по добыче, сбору и реализации нефти «/__/»: с 01.01.1999 по 05.05.2002, с 07.06.2002 по 15.12.2003, в ОАО «/__/» ВНК — с 16.12.2003 по 23.05.2004, назначить и выплачивать В.А. пенсию с 02.06.2009 отменить, принять в этой части новое решение, которым В.А. в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ — УПФ РФ в Каргасокском районе Томской области — без удовлетворения.