В удовлетворении исковых требований о предоставлении единовременной денежной выплаты отказано правомерно, так как ни один из нормативно-правовых актов субъекта РФ не предусматривал распространение оспариваемой истицей меры социальной поддержки на правоотношения, возникшие до вступления в законную силу закона субъекта РФ, она не распространяется на истицу, дети которой родились до вступления закона в силу.

Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 12.08.2014 по делу N 33-2743/2014г

Судья Асанидзе Э.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.

при секретаре П.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С.Г. на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 апреля 2014 года, по которому постановлено:

Исковое заявление С.Г. к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области о предоставлении единовременной денежной выплаты оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя С.Г. — П.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области — Д., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

С.Г. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области о предоставлении единовременной денежной выплаты. В обоснование иска указала, что является многодетной матерью, на ее иждивении находятся: С., 1997 года рождения, С., 2001 года рождения, С., 2003 года рождения, С., 2008 года рождения. В соответствии с п. 15 ст. 3 Закона Ульяновской области от 29.12.2005 N 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» имеет право на получение единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения в размере стоимости жилья или долга по ипотечному займу в сумме *** руб. В 2013 году обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении данной выплаты, но ей в этом было отказано со ссылкой на то, что дети родились до вступления в законную силу указанного законодательного акта субъекта Российской Федерации. Полагала отказ незаконным, просила обязать ответчика предоставить единовременную денежную выплату на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого ребенка или последующих детей.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе С.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на ст. 8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 N 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», п. 1.3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого ребенка или последующих детей, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.08.2013 N 357-П, согласно которым право многодетной семьи на единовременную выплату возникает с даты государственной регистрации рождения четвертого и последующих детей. Согласно свидетельствам о рождении С., 2001 г.р., и С., 2008 г.р., зарегистрированы *** в октябре 2013 года, поэтому выводы суда являются ошибочными.

Дело рассмотрено в отсутствие С.Г., извещенной о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель С.Г. — П.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области — Д. просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что С.Г. является многодетной матерью, имеет на иждивении четверых детей: С., 1997 года рождения, С., 2001 года рождения, С., 2003 года рождения, С., 2008 года рождения.

***.2012 истица заключила договор купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа, по которому приобрела трехкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <…>, общей площадью 95,42 кв. м по цене *** руб.

Оплата по договору купли-продажи жилья произведена, в том числе денежными средствами, полученными истицей по кредитному договору с ОАО «Сбербанк России» от ***.2012, в сумме *** руб. Кредитный договор заключен на срок 180 месяцев.

***.2013 С.Г., ссылаясь на п. 15 ст. 3 Закона Ульяновской области от 29.12.2005 N 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области», предусматривающий предоставление единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилья при рождении в семьей четвертого ребенка и последующих детей, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении такой выплаты.

Однако получила отказ, мотивированный тем, что данная мера социальной поддержки на нее не распространяется, поскольку вышеуказанная норма вступила в законную силу с 01 июля 2013 года, в то время, как дети истицы родились до указанной даты.

Полагая отказ незаконным, С.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований С.Г., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

29.12.2005 был принят Закон Ульяновской области N 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области», статья 3 которого содержала перечень мер социальной поддержки семей, имеющих на воспитании и содержании троих и более детей в возрасте до 18 лет (до 23 лет — для обучающихся детей).

Законом Ульяновской области от 06.10.2011 N 169-ЗО «О внесении изменений в ст. 1 и 3 Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» статья 3 указанного Закона дополнена пунктом 15, предусматривающим предоставление единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1 000000 руб., в случае рождения четвертого ребенка или последующих детей.

Указанный пункт вступил в силу с 01 июля 2013 года.

В соответствие с Законом Ульяновской области от 04.03.2014 N 28-ЗО действие п. 15 ст. 3 Закона Ульяновской области N 154-ЗО утратило силу, но в Закон Ульяновской области от 02.11.2011 N 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» введена ст. 8.1, согласно части 1 которой семьям в случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1 000 000 руб.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Поскольку ни один из нормативно-правовых актов Ульяновской области не предусматривал распространение оспариваемой истицей меры социальной поддержки на правоотношения, возникшие до вступления в законную силу Закона Ульяновской области от 29.12.2005 N 154-ЗО, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что она не распространяется на истицу, дети которой родились до указанной даты.

Доводы, приведенные С.Г. в апелляционной жалобе относительно того, что регистрация С., 2001 года рождения, и С., 2008 года рождения, произведена в октябре 2013 года, что дает ей право на получение меры социальной поддержки, основанием к отмене решения суда не являются, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу С.Г. — без удовлетворения.