Исковые требования о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества в виде линии электропередач удовлетворены правомерно, так как спорная линия электропередач находится в аварийном, неудовлетворительном техническом состоянии, никем не обслуживается, ее техническое состояние угрожает безопасности граждан, таким образом, именно на орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Калмыкия от 26.08.2014 по делу N 33-588/2014

Судья Хокшанова Т.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Пюрвеевой А.А.

судей Басангова Н.А. и Цакировой О.В.

при секретаре О.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества в виде линии электропередач по апелляционной жалобе и.о. главы Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия К.Д. на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Цакировой О.В., заключение прокурора Имкеновой Д.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Городовиковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Производственному отделению «Городовиковские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Юга» — «Калмэнерго», третьим лицам Городовиковскому энергосбытовому отделению ОАО «Калмэнергосбыт», Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности по обеспечению качественной электрической энергией жителей улиц <…….>, <……> и <……> г. Городовиковска, мотивируя следующим. Прокуратурой района при проведении проверки по коллективному обращению жителей указанных улиц г. Городовиковска установлено, что линия электропередач ВЛ-10/0,4 кВ (воздушная линия), посредством которой осуществляется электроснабжение указанных улиц, находится в неудовлетворительном состоянии, деревянные и железобетонные опоры частично разрушены, электрические провода требуют замены, имеет место их провисание, что приводит к замыканиям, перебоям подачи электроэнергии и перепадам напряжения. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности линия электропередач ВЛ-10/0,4 кВ находилась на балансе ГУП РК «Башантинский лесхоз». Однако 20 декабря 2013 г. данная линия снята с баланса в связи с аварийным состоянием. Ненадлежащее техническое состояние линии электропередач негативно отражается на надежности и качестве поставляемой потребителям электроэнергии. Прокурор полагал, что ответственность перед потребителями электроэнергии должна быть возложена на ПО «Городовиковские электрические сети», являющееся собственником электрических сетей, к которым подключена линия электропередач ВЛ-10/0,4 кВ. Просил суд обязать ПО «Городовиковские электрические сети» принять меры по надлежащему техническому содержанию электрической установки ВЛ-10/0,4 кВ в составе ВЛ-10 кВ «Промзона», КТП N 4А/250 кВА, КТП N 8А/250 кВА, отходящих линий ВЛ-0,4 кВА в целях надежного и качественного обеспечения электроэнергией потребителей, проживающих по улицам <……>, <……>, <……> г. Городовиковска.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил основание иска и просил привлечь Администрацию Городовиковского городского муниципального образования к участию в деле в качестве соответчика, возложить на нее обязанность по постановке на учет линии электропередач, мотивируя тем, что спорная линия электропередач ВЛ-10/0,4 кВ является бесхозяйным имуществом. Бездействие муниципального образования по непостановке линии электропередач на учет нарушает права жителей указанных улиц на благоприятные и безопасные условия проживания в жилых помещениях. Из-за аварийного состоянии линии электропередач возможно возникновение чрезвычайной ситуации, причинение ущерба здоровью людей, имуществу.

В судебном заседании прокурор Басхамджиев Д.А. поддержал измененные исковые требования.

Представители ответчика Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия Я. и К.Д. возражали против удовлетворения исковых требований. Полагали, что распоряжение министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 20 декабря 2013 г. N <…..> о списании с баланса линии электропередач вынесено незаконно. Распоряжение о снятии с баланса ГУП РК «Башантинский лесхоз» спорной линии электропередач в полном объеме не исполнено, поскольку указанные линии не демонтированы.

Представитель ПО «Городовиковские электрические сети» М. не возражал против удовлетворения измененных исковых требований. Полагал, что орган местного самоуправления должен поставить линию электропередач на учет в качестве бесхозяйной. После постановки на учет спорной линии электропередач в качестве бесхозяйной, с муниципальным образованием может быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию линии электропередач.

Представитель третьего лица директор ГУП РК «Башантинский лесхоз» К.В. не возражал против удовлетворения измененных исковых требований. Пояснил, что спорная линия электропередач построена в 1985 г. Городовиковским лесхозом, числилась на его балансе. В настоящее время линия электропередач списана с баланса предприятия на основании распоряжения министра по земельным и имущественным отношениям РК от 20 декабря 2013 г. N <…..>. Демонтаж электролинии невозможен ввиду того, что жители улиц, находящихся на территории лесхоза, останутся без обеспечения электроэнергией.

Представитель третьего лица Городовиковского энергосбытового отделения ОАО «Калмэнергосбыт», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 июня 2014 года иск прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества в виде линии электропередач удовлетворено. На Администрацию Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия возложена обязанность поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество — линию электропередач ВЛ-10/0,4 кВ в составе ВЛ-10 кВ «Промзона», КТП N 4А/250 кВА, КТП N 8А/250 кВА, отходящих линий ВЛ-0,4 кВА.

В апелляционной жалобе и.о. главы Администрации Городовиковского городского муниципального образования РК К.Д. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на статьи 539 — 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6, 37 и 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» указывает, что ответственность перед потребителями должна быть возложена на ОАО «МРСК Юга» — «Калмэнерго» в лице филиала ПО «Городовиковские электрические сети», которое выступает собственником электрических сетей, к которым подключена спорная линия электропередач, а не на орган местного самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что линия электропередач является бесхозяйным имуществом, следовательно, в силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации она подлежит постановке органом местного самоуправления на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Неисполнение органом местного самоуправления своих полномочий в части непостановки на учет линии электропередач порождает риск безопасного и надежного электроснабжения потребителей и требует принятия мер по обеспечению надлежащего электроснабжения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена и Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пункту 4 статьи 14 которого к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Следовательно, само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

Как видно из материалов дела, на территории Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия находится воздушная линия электропередач ВЛ-10/0,4 кВ в составе ВЛ-10 кВ «Промзона», КТП N 4А/250 кВА, КТП N 8А/250 кВА, отходящих линий ВЛ-0,4 кВА, обеспечивающая энергоснабжение жителей улиц <…….>, <……> и <……> г. Городовиковска. Согласно акту разграничения электросетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ПО «Городовиковские электрические сети филиала ОАО «МРСК Юга» — «Калмэнерго» и ГУП РК «Башантинский лесхоз» от 01.06.2011 г. данная линия электропередач находилась на балансе и обслуживалась ГУП «Башантинский лесхоз».

На основании распоряжения министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 20.12.2013 г. N <…..> спорная линия списана с баланса ГУП РК «Башантинский лесхоз».

Как установлено судом первой инстанции, спорная линия электропередач находится в аварийном, неудовлетворительном техническом состоянии. 5 деревянных опор имеют недопустимую степень загнивания, кроме того, имеет место провес проводов линии больше допустимых норм. Проведение обрезки ветвей деревьев в охранной зоне воздушных линий не проводится. Указанная линия электропередач в настоящее время никем не обслуживается, ее техническое состояние угрожает безопасности граждан.

При таких данных, с учетом вышеназванных положений закона, суд пришел к правильному выводу о том, что именно на орган местного самоуправления — администрацию Городовиковского городского муниципального образования РК должна быть возложена обязанность поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество в виде спорной линии электропередач.

Принимая во внимание вышеназванные положения статьи 225 ГК РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» доводы жалобы о том, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком, ответственность перед потребителями должна быть возложена на ОАО «МРСК Юга» — «Калмэнерго» в лице филиала ПО «Городовиковские электрические сети», не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании закона.

При таких данных, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. главы Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия К.Д. — без удовлетворения.

Председательствующий
А.А.ПЮРВЕЕВА

Судьи
Н.А.БАСАНГОВ
О.В.ЦАКИРОВА