В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий должностного лица, выразившихся в нарушении правил увольнения работника со службы, предусмотренной контрактом, отказано правомерно, поскольку истцом пропущен срок исковой давности без уважительных причин.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 08.07.2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,
судей Габитовой А.М.,
Хайрутдинова Д.С.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.,
при секретаре У.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ф. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления Ф. к ГУФСИН России по РБ, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ о признании незаконными действия руководства при увольнении со службы, предусмотренной контрактом, обязании восстановить нарушенные права отказать в связи с истечением срока исковой давности.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., Судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по РБ, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ о признании незаконными действий руководства при увольнении со службы, предусмотренной контрактом, обязании восстановить нарушенные права.
В обоснование иска указано, что при увольнении истца из органов ГУФСИН РФ руководством ГУФСИН России по РБ, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ грубо нарушены его права и требования Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
Представитель ГУФСИН России по РБ в суде исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.
Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ также исковые требования не признал, заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Ф. ставится вопрос об отмене решения суда, со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Ф., его представителя — Л., поддержавших жалобу, представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ — И., представителя ГУФСИН России по РБ — С., согласившихся с решением суда, Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Ф., суд правильно исходил из того, что им пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ).
Согласно расписке Ф. получил трудовую книжку дата И первоначально обратился в суд за разрешением трудового спора о признании приказа об увольнении N … от дата незаконным и восстановлении его на службе в органах ГУФСИН РФ по РБ лишь дата, при котором его жалоба была оставлена без рассмотрения, т.е. за пределами установленного законом месячного срока.
Между тем суд отказал в иске не только за пропуском срока обращения в суд, но рассмотрел законность увольнения по существу.
Судом установлено и из материалов дела следует, что дата с Ф. заключен срочный контракт о прохождении службы в УИС сроком на 5 лет. Согласно контракту, он может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.
Конституционный суд РФ, рассматривая вопросы прохождения военной службы, а также службы в правоохранительных органах по контракту, неоднократно указывал, что правовая природа контракта как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечения срока) прекращаются. Таким образом, заключая такой контракт, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного им срока его служба будет прекращена.
Основания для увольнения сотрудников уголовно-исполнительной системы предусмотрены ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которой, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по окончанию срока службы предусмотренного контрактом — по п. «Г».
Порядок увольнения сотрудников из уголовно-исполнительной системы регулируются ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, разделом 17 «Прекращение службы и основания для увольнения из уголовно-исполнительной системы» Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от дата N 76.
В соответствии с п. 5.7 Инструкции, не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был продлен или перезаключен, руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы принимает решение об увольнении сотрудника, либо назначении его на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.
Из материалов дела следует, что дата за два месяца до окончания срока действия контракта в соответствии со ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, Ф. выдано под роспись уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы по основанию п. «Г» (по окончании срока службы предусмотренного контрактом) ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ.
Также установлено, что дата Ф. собственноручно был написан рапорт о предоставлении ему очередного ежегодного отпуска и дополнительного отпуска за стаж службы за… г., с дата.
дата по выходу из отпуска Ф. в соответствии с п. 17.13 Инструкции о порядке применения Положения о службе органах внутренних дел, до представления к увольнению, было выдано направление на освидетельствование военно-врачебной комиссией.
дата Ф. уволен из УИС в соответствии с п. «Г» ст. 58 Положения. В отдел кадров ГУФСИН России по РБ для ознакомления с документами об увольнении и получения трудовой книжки, а также для разъяснения социальных гарантий при увольнении не явился. Ф. было произведены звонки на личный телефон для уточнения времени прибытия в ГУФСИН России по РБ, в ходе телефонного разговора Ф. пояснил, что не прибудет для увольнения, так как считает возможным увольнение без его присутствия, о чем имеется акт.
В этот же день, дата Ф. направлено уведомление о необходимости прибытия в ГУФСИН России по РБ для получения трудовой книжки, приказа об увольнении, либо дать согласие на отправку ее почтой.
дата Ф.прибыл в отдел кадров ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ для оформления пенсионных документов и получения трудовой книжки. О получении трудовой книжки имеется расписка.
дата Ф. направлен на обследование в госпиталь МВД РБ, где предъявлено служебное удостоверение сотрудника. После выписки получен листок освобождения по временной нетрудоспособности как действующий сотрудник.
Согласно ФЗ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности или иной деятельности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы.
Установлено, что Ф. уволен из уголовно-исполнительной системы дата г., в связи, с чем на Ф. распространяется ФЗ от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ».
Как правильно указал суд, по предоставленному Ф. листку освобождения по временной нетрудоспособности произвести соответствующие выплаты в части нахождения его на ВВК и стационарном лечении не представляются возможным, поскольку отсутствуют основания для оплаты. После увольнения из органов УИС необходимо обратится в территориальный орган ОМС для получения страхового медицинского полиса, а затем в установленном законом порядке получить листок освобождения по временной нетрудоспособности и предъявить его к оплате. Однако Ф., будучи уволенным, незаконно предъявил в ФКУЗ МСЧ МВД России по РБ служебное удостоверение, которое отказался сдать при увольнении из органов УИС и получил листок освобождения по временной нетрудоспособности как действующий сотрудник.
Согласно справке бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ, задолженность по выплатам Ф. не имеется.
дата Ф. выплачено единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания -… руб. При этом периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в учреждениях и органах, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении согласно Постановления Правительства РФ от 06.04.2013 г. N 303 «Об определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и порядка исчисления общей продолжительности службы для выплаты единовременного пособия при увольнении».
В июле… г. ему было начислено:
компенсация за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени — 50 часов за… г. — … руб. (платежное поручение от дата N 4556975);
материальная помощь за фактически отработанное время — … руб. (платежное поручение от дата N 4556975);
доплату за работу в выходные и праздничные дни — … руб. (платежное поручение от дата N 4556975);
компенсация за недополученное форменное обмундирование -… руб. (платежное поручение от дата N 4617943);
районный коэффициент — … руб. (платежное поручение от дата N 4556975).
дата Ф. обратился в ФКУ СИЗО-1 по вопросу социальной выплаты для приобретения жилья. Ф. сообщено, что рассмотрение вопроса о рассмотрении вопроса о принятии его на учет для приобретения или строительства жилья будет решен с момента работы комиссии по решению данного вопроса. На момент обращения нормативная база для создания комиссии отсутствовала. Повторно истец в ФКУ СИЗО-1 не обращался.
дата Ф. было выслано заказное письмо с уведомлением о вручении по адресу: РБ, адрес, о прибытии в отдел кадров ГУФСИН России по РБ в связи с вновь открывшимися обстоятельствами по увольнению, а именно поступлением в отдел кадров ГУФСИН России по РБ свидетельства о болезни ФКУ ЦМСР ГУФСИН России по РБ от дата N 689, в котором он признан Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями, в должности… ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ (группа предназначения — 3; не годен. Ф. прибыл в отдел кадров ГУФСИН России по РБ под роспись получил на руки экземпляр свидетельства о болезни. Заявление на изменение статьи увольнения писать отказался, также отказался предоставить трудовую книжку для внесения данных в раздел сведения о поощрениях, о чем имеется акт.
Истец получил на руки трудовую книжку дата г., о чем имеется расписка от дата Указанное действие, а также его дату истец не оспаривал. Следовательно, дата у истца возникло право на обжалование действия руководства ГУФСИН по РБ и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по РБ. Исковое заявление о защите нарушенного права подано истцом дата г., т.е. по истечении месяца после вручения трудовой книжки, и соответственно им пропущен срок для защиты своего права предусмотренный ст. 392 ТК РФ.
Ходатайство о восстановлении срока исковой давности истцом не заявлено, уважительных причин для восстановления срока в порядке ч. 3 ст. 392 ТК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах, исковое заявление Ф. о признании незаконными действия руководства при увольнении со службы, предусмотренной контрактом, обязании восстановить нарушенные права, судом правомерно оставлено без удовлетворения в связи с пропуском срока исковой давности.
Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену или изменение в порядке ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 — 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ф. — без удовлетворения.
Председательствующий
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Судьи
А.М.ГАБИТОВА
Д.С.ХАЙРУТДИНОВ