Иск о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности удовлетворен правомерно, поскольку периоды работы истицы в должностях медсестры-анестезиста подлежат включению в специальный (лечебный) стаж с применением льготного порядка исчисления.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 14.08.2014 по делу N 33-10960/2014
Судья И.А. Кулиев
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой,
судей Г.А. Сахиповой, Д.М. Насретдиновой,
при секретаре Г.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 3 июня 2014 года, которым постановлено:
иск С. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани применить льготное исчисление стажа к периодам работы С.:
— с 02 декабря 1991 года по 02 мая 1995 года — в должности медицинской сестры-анестезиолога в отделении анестезиологии в «Роддоме N 3 им Г.В.» в г. Казани,
— с 03 мая 1995 года по 19 сентября 1995 года, с 21 апреля 2000 года по 07 сентября 2000 года — отпуска по беременности и родам;
— с 02 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 17 марта 1998 года, с 24 апреля 1998 года 31 июля 1998 года — в должности медицинской сестры-анестезиолога в блоке анестезиологии в «Роддоме N 3 им Г.В.» в г. Казани,
— с 01 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года — в должности медицинской сестры-анестезиолога в блоке анестезиологии и реанимации в КУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани,
— с 16 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года, с 21 октября 2009 года по 22 октября 2009 года — нахождение на курсах повышения квалификации;
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани включить в стаж лечебной работы С. в льготном исчислении периоды работы:
— с 01 ноября 1999 года по 20 апреля 2000 года, с 21 апреля 2000 года по 07 сентября 2000 года — в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в КУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани,
— с 19 февраля 2002 года по 12 ноября 2002 года — в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в КУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани,
— с 13 ноября 2002 года по 31 декабря 2007 года — в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в КУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани,
— с 01 июля 2013 года по 30 сентября 2013 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в ГАУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани,
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 01 октября 2013 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани в пользу С. 200 рублей в порядке возврата государственной пошлины.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани — А., Судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.
В обоснование требований указывается, что решением ответчика от 09 октября 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Полагая данный отказ незаконным, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением — с 01 октября 2013 года.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд иск удовлетворил.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом указывает, что период работы истца в качестве медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации коммунального учреждения здравоохранения «клиника медицинского университета» не подлежит включению в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку подобного учреждения в Списке нет. Кроме того, оспариваемые периоды работы представлены работодателем в пенсионный орган без указания на льготный характер работы. Также судом необоснованно были включены в льготном исчислении периоды повышения квалификации и отпуск по беременности и родам истицы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.
Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, сведений об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем, Судебной коллегией определено о рассмотрении дела без ее участия.
Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия оснований к его отмене или изменению не находит.
Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, из которого следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.
Установлено, решением ответчика от 09 октября 2013 года С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого специального трудового стажа медицинской деятельности 30 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды работы истицы с 01 ноября 1999 года по 20 апреля 2000 года, с 21 апреля 2000 года по 07 сентября 2000 года, с 19 февраля 2002 года по 12 ноября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 31 декабря 2007 года, с 01 июля 2013 года по 30 сентября 2013 года — в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в КУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани.
Кроме того, не применено льготное исчисление к периодам работы истицы:
-с 02 декабря 1991 года по 02 мая 1995 года, с 02 ноября 1996 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 17 марта 1998 года, с 24 апреля 1998 года 31 июля 1998 года — в должности медицинской сестры-анестезиолога в отделении анестезиологии в «Роддоме N 3 им Г.В.» в г. Казани;
— с 03 мая 1995 года по 19 сентября 1995 года, с 21 апреля 2000 года по 07 сентября 2000 года — отпуска по беременности и родам;
— с 01 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года — в должности медицинской сестры-анестезиолога в блоке анестезиологии и реанимации в КУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани;
— с 16 апреля 2008 года по 16 мая 2008 года, с 21 октября 2009 года по 22 октября 2009 года — нахождение на курсах повышения квалификации;
Суд, разрешая спор, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований С., с чем соглашается и Судебная коллегия.
Так, согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы (деятельности), назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В рамках реализации упомянутых полномочий Правительством Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Этим Списком в разделе «Наименование должностей» поименованы должности «врачи-специалисты всех наименований (за исключением врачей-статистиков)» и «медицинская сестра», а в разделе «Наименование учреждений» указаны «больницы всех наименований» (пункт 1).
Исходя из подпункта «б» пункта 5 вышеуказанных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В пункте 2 упомянутого Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 — 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 — 30 Списка.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что периоды работы истицы в должностях медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в КУЗ «Клиника медицинского университета» г. Казани, подлежат включению и в ее специальный (лечебный) стаж с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, с чем Судебная коллегия соглашается.
Учитывается в этой связи то, что на основании пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разрешается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п. При этом запрет на установление тождества различных наименований работ, профессий, должностей рассматриваемую ситуацию не затрагивает.
Как следует из справок Министерства здравоохранения Республики Татарстан, с 01 августа 1998 года в соответствии с Постановлением Главы администрации г. Казани N 1017 от 25 мая 1998 года и Приказом Управления здравоохранения г. Казани N 270 от 16 июня 1998 года, Клинический родильный дом N 3 преобразован в Клинику медицинского университета — Коммунальное учреждение здравоохранения, затем в Муниципальное учреждение здравоохранения «Клиника медицинского университета», далее в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиника медицинского университета», в 2012 году в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Клиника медицинского университета».
Согласно справке Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 30 октября 2013 года связи с изменениями названия учреждения профиль деятельности учреждения не изменился.
С учетом характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, устанавливаемых должностными инструкциями, с учетом целей, задач направления деятельности учреждения, являвшегося родильным домом и оставшимся таковым, суд верно пришел к выводу о том, что работа истицы в этом учреждении здравоохранения подлежит включению в ее стаж в льготном исчислении.
По этим же основаниям подлежат включению в льготном исчислении в стаж истицы периоды работы в «Клинике медицинского университета»- поскольку, судом установлено, что вне зависимости от наименования, «Клиника медицинского университета» всегда являлась и является в настоящее время учреждением здравоохранения, наименование должности и наименование места работы (отделение анестезиологии и реанимации) ответчиком не оспаривается.
Правомерно зачтены в лечебный стаж истицы и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Более того, в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности.
Исходя из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, как верно отметил суд первой инстанции, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Соответственно, применив к спорным периодам повышения квалификации истца того порядка льготного исчисления, который использовался при исчислении периодов работы, в связи с которой он направлялся на эти курсы, суд первой инстанции в этой части также постановил соответствующее закону решение.
Учитывая, что истица на момент обращения в УПФ России в Ново-Савиновском районе г. Казани (то есть на 1 октября 2013 года) выработала 30-летний стаж лечебной деятельности, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск и в части требования о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения за ней — с 1 октября 2013 года.
Значимые по рассматриваемому спору обстоятельства судом установлены верно, дана надлежащая правовая оценка доводам сторон и представленным ими доказательствам, сам иск разрешен на основе правильного применения к спорным отношениям сторон норм материального права и в отсутствие процессуальных нарушений. По доводам апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не имеется.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 3 июня 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани — без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.